申 請 人：周某某

被申請人：沭陽縣市場監(jiān)督管理局。

法定代表人：張捷，局長。

申請人不服被申請人對其舉報作出的處理結(jié)果，于2024年5月24日向本機關(guān)申請行政復(fù)議。經(jīng)審查，符合受理條件，本機關(guān)于同年5月27日予以受理。經(jīng)依法審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人對申請人舉報作出的不予立案決定并責(zé)令其重新履職。

申請人稱：申請人于2024年3月22日在天貓平臺某店鋪花費9.9元購買了網(wǎng)店標(biāo)題為“轉(zhuǎn)換器插座”一份。申請人于2024年3月24日收貨后發(fā)現(xiàn)該商品存在問題，遂于2024年4月7日在全國12315平臺上舉報。2024年4月24日，被申請人在全國12315平臺回復(fù)稱“因證據(jù)不足，不予立案”。申請人于2024年4月7日在全國12315平臺舉報商家的違法行為，附上營業(yè)執(zhí)照，店鋪詳情，商品照片等相關(guān)圖片，并對商家違法行為進行逐一列舉說明，被申請人收到舉報后未對商家的違法行為進行調(diào)查核實，也未與申請人聯(lián)系取證，亦未要求商家提供相關(guān)的檢測報告，發(fā)現(xiàn)違法行為直接不予立案的行為屬于形式回復(fù)。被申請人不予立案的行政行為，導(dǎo)致申請人購買到的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌虛假宣傳、欺詐的商品無法退貨退款，原因是購物平臺在商家發(fā)貨10天后就會自動確認(rèn)收貨并打款給商家，商家由于申請人拆包適用不予退款，被申請人對商家不予追究，商家更不會辦理退貨退款。被申請人的行為損害消費者的財產(chǎn)權(quán)、對購買商品質(zhì)量和檢測報告等的知情權(quán)、身體健康權(quán)等合法權(quán)益，故此行政行為與申請人具有法律上的利害關(guān)系。被申請人未履行法定職責(zé)，申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請行政復(fù)議，請求復(fù)議機關(guān)支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人稱：申請人于2024年04月07日通過全國12315平臺舉報宿遷某公司 ，主要反映其通過天貓某店鋪支付9.9元購買“轉(zhuǎn)換器插座”一份，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無生產(chǎn)日期、無批次、無合格檢驗日期等信息，商家無法提供產(chǎn)品檢測報告和3C認(rèn)證，要求被申請人依法查處。

被申請人通過接到上述舉報后，于 2024年4月23日對被舉報人依法開展現(xiàn)場檢查，該公司法定代表人周某在場配合檢查，并提供了營業(yè)執(zhí)照、身份證明、產(chǎn)品3C認(rèn)證證書、檢驗合格報告、生產(chǎn)廠家資質(zhì)等材料。被申請人執(zhí)法人員在周某配合下，打開某公司開設(shè)的網(wǎng)店 ，發(fā)現(xiàn)顯示有“一轉(zhuǎn)三插排插排旅行轉(zhuǎn)換器帶手機支架無線擴展...”等字樣的商品在售。被申請人執(zhí)法人員在核查現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)申請人反映的商品實物，外包裝標(biāo)注有“某三位轉(zhuǎn)換插座，產(chǎn)品名稱：轉(zhuǎn)換器等內(nèi)容，符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條要求，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在違法行為。

由于被舉報人提供了被舉報商品的產(chǎn)品檢驗合格報告、3C認(rèn)證證書、生產(chǎn)廠家資質(zhì)等材料，履行了進貨查驗義務(wù)。現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)識內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求，未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在違法行為，故申請人的舉報不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（以下簡稱《行政處罰程序規(guī)定》）第十九條規(guī)定的立案條件。2024年4月24日，被申請人依法作出不予立案決定，并于當(dāng)日通過全國12315平臺告知申請人。

收到申請人的舉報后，被申請人能夠根據(jù)《行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行職責(zé)開展核查處理。在核查結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)法定程序依法作出了不予立案的決定，并在規(guī)定時限內(nèi)向申請人進行了告知，整個程序適用法律正確、程序正當(dāng)合法，已充分保護了申請人作為公民享有的相關(guān)權(quán)利。被申請人作為被舉報人住所所在地市場監(jiān)督管理部門，在處理申請人的舉報過程中已依法履職到位。申請人提出的行政復(fù)議請求和理由無事實和法律依據(jù)，不能成立。故請求復(fù)議機關(guān)駁回其復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：申請人稱其于2024年3月22日在某公司開設(shè)于天貓電商平臺某店鋪中購買了“轉(zhuǎn)換器插座”商品1件，價值9.9元。申請人收貨后認(rèn)為該商品存在無生產(chǎn)日期、無檢測報告等問題，遂于2024年4月7日通過全國12315平臺向被申請人舉報某公司。同日，被申請人收到該舉報。2024年4月23日，被申請人對被舉報人開展現(xiàn)場核查，該公司法定代表人周某在場配合檢查，并提供了營業(yè)執(zhí)照、身份證明、產(chǎn)品3C認(rèn)證證書、檢驗合格報告、生產(chǎn)廠家資質(zhì)等材料。被申請人執(zhí)法人員在核查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)案涉商品實物，打開某公司的網(wǎng)店，亦發(fā)現(xiàn)案涉商品在售，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的案涉商品外包裝標(biāo)注信息符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條要求，被申請人未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在違法行為，認(rèn)為申請人的舉報事項不符合《行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，遂于2024年4月24日依法決定對申請人舉報事項不予立案。同日，被申請人通過全國12315平臺告知申請人不予立案結(jié)果。申請人不服，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。

上述事實有申請人提供的案涉產(chǎn)品外包裝圖片、消費者投訴舉報書、全國12315平臺舉報詳情頁截圖、江蘇市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單、案件來源登記表、現(xiàn)場筆錄、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、進貨單、案涉商品生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照、案涉商品《中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》、浙江某電工有限公司《成品驗貨報告》、不予立案審批表等證據(jù)證實。

本機關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款之規(guī)定，“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作”。被申請人作為縣級人民政府市場監(jiān)管部門，具有處理本行政區(qū)域內(nèi)消費者投訴舉報的法定職權(quán)。

《行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定，“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外...”。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定，“ 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人”。本案中，案涉商品確系被舉報人銷售，被申請人亦在核查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)案涉商品實物及網(wǎng)頁銷售鏈接，案涉商品外包裝及商品本身標(biāo)注了相關(guān)信息，符合法律規(guī)定。被舉報人提供了案涉商品國家強制3C認(rèn)證證書及檢驗合格報告，無初步證據(jù)證明被舉報人存在申請人舉報的違法事項。申請人舉報事項事實不清，證據(jù)不足，被申請人作出的不予立案決定并無明顯不當(dāng)。

2024年4月7日，被申請人收到申請人的舉報。在法定期限內(nèi)經(jīng)過現(xiàn)場核查、負(fù)責(zé)人審批等一系列程序后，被申請人于2024年4月24日作出不予立案決定并告知申請人，程序合法，已充分履職。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人對申請人舉報作出的不予立案決定。

如不服本決定，申請人可自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

沭陽縣人民政府

2024年7月4日