申 請(qǐng) 人：徐某某

被申請(qǐng)人：沭陽縣桑墟鎮(zhèn)人民政府。

法定代表人：項(xiàng)陽，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人未依法履行土地確權(quán)的法定職責(zé)，于2024年5月13日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件，本機(jī)關(guān)于同日予以受理。本案經(jīng)依法審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：上世紀(jì)九十年代，申請(qǐng)人因兄弟較多居住困難，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，申請(qǐng)人住所地桑墟鎮(zhèn)某村委會(huì)研究決定同意，將位于桑墟鎮(zhèn)某塊土地劃給申請(qǐng)人作為宅基地使用。后劉某某（與申請(qǐng)人系親戚關(guān)系）利用不正當(dāng)人際關(guān)系，從政府部門騙取案涉土地使用權(quán)，雙方后因土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議。沭陽縣人民政府文件已撤銷了劉某某的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，并要求其根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條之規(guī)定重新申請(qǐng)登記。自2016年起，申請(qǐng)人多次向被申請(qǐng)人申請(qǐng)對(duì)案涉土地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)，被申請(qǐng)人均未辦理。2023年12月12日14時(shí)51分，申請(qǐng)人通過郵政郵寄的方式向被申請(qǐng)人書面提出對(duì)案涉土地使用權(quán)的確權(quán)申請(qǐng)，截至2024年4月23日，被申請(qǐng)人仍未辦理。綜上，申請(qǐng)人特向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第二十八條及第三十三條之規(guī)定，處理單位應(yīng)在受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。被申請(qǐng)人于2023年12月14日收到申請(qǐng)人的土地確權(quán)申請(qǐng)書后，已進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查，目前6個(gè)月的處理期限尚未屆滿，該爭(zhēng)議正在處理中。綜上，申請(qǐng)人的本次行政復(fù)議申請(qǐng)依法應(yīng)予駁回。

經(jīng)審理查明：2023年12月12日，申請(qǐng)人通過郵政EMS向被申請(qǐng)人寄送了土地確權(quán)申請(qǐng)書，被申請(qǐng)人于次日收到該申請(qǐng)材料。2023年12月15日，被申請(qǐng)人經(jīng)審查后決定受理。截至申請(qǐng)人提起本次行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，仍未收到被申請(qǐng)人作出的處理答復(fù)，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未依法履行法定職責(zé)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)。

另查明，2024年5月27日，被申請(qǐng)人作出《延期調(diào)查處理通知書》，決定延長(zhǎng)對(duì)申請(qǐng)人土地確權(quán)申請(qǐng)的調(diào)查處理期限180日，并通過郵政EMS郵寄告知申請(qǐng)人。

上述事實(shí)土地確權(quán)申請(qǐng)書、郵政物流查詢單、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理建議書》、《延期調(diào)查處理通知書》及郵件交寄單（收據(jù)）等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條之規(guī)定，“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理”。被申請(qǐng)人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，具有處理本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間土地使用權(quán)爭(zhēng)議的法定職權(quán)。

《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十三條規(guī)定，“對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書之日起 7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見”；該辦法第二十八條規(guī)定，“國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)”；第三十三條規(guī)定，“鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，參照本辦法執(zhí)行”。根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人的土地確權(quán)申請(qǐng)之日起7日內(nèi)決定是否受理，并在受理后的6個(gè)月內(nèi)作出處理決定。本案中，被申請(qǐng)人于2023年12月13日收到申請(qǐng)人的土地確權(quán)申請(qǐng)，在法定期限內(nèi)決定受理，至遲應(yīng)當(dāng)于2024年6月13日作出確權(quán)決定。申請(qǐng)人于2024年5月13日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的期限尚未屆滿，故其本次行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定的行政復(fù)議受理?xiàng)l件。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

沭陽縣人民政府

2024年6月12日