申請人：蘇某某

被申請人：沭陽縣市場監(jiān)督管理局。

法定代表人：張捷，該局局長。

申請人不服被申請人超期辦結舉報案件，于2024年5月22日向本機關申請行政復議。經(jīng)審查，符合受理條件，本機關于同年5月27日予以受理。本案經(jīng)依法審理，現(xiàn)已審理終結。

申請人請求：確認被申請人超期辦結舉報案件違法并責令其限期告知。

申請人稱：申請人于2024年1月31日向被申請人郵寄了一份投訴舉報材料，掛號信單號為XB21423608645，后經(jīng)郵政系統(tǒng)官網(wǎng)查詢得知，被申請人于2024年2月3日簽收。被申請人至今未告知申請人本案的辦結結果，申請人不服，故申請復議。如被申請人以短信告知，申請人不予認可，其已經(jīng)在投訴舉報函中告知被申請人，申請人的手機短信功能已關閉，故無法收到被申請人的短信亦無法收到其以短信回復的辦案情況。如被申請人通過12315平臺告知申請人，申請人亦不認可，申請人因擔心個人信息泄露未注冊過全國12315平臺。本案中，申請人通過郵寄掛號信的方式向被申請人投訴舉報，被申請人應同樣通過郵寄渠道向申請人書面回復，若被申請人需通過其他渠道反饋，應事先征求申請人意見并獲得同意，確保能夠送達申請人。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（以下簡稱《行政處罰程序規(guī)定》）第六十四條之規(guī)定，至今，被申請人未告知申請人核查的結果，不能證明被申請人履行了法定職責，同時，被申請人未告知處理結果也影響到了申請人知悉是否可以獲得舉報獎勵。綜上，請求復議機關支持申請人的請求。

被申請人稱：一、被申請人處理申請人的舉報適用法律正確，已依法履職到位。2024年2月4日，被申請人收到申請人的投訴舉報信，稱其因生活需要于2024年1月20日在開設于京東平臺的某店鋪購買了寶寶醬油一份，單價27元，案涉商品標題宣稱為輔食，但經(jīng)查詢該案涉商品使用的執(zhí)行標準不是國家規(guī)定的嬰幼兒配方食品，生產(chǎn)廠家也沒有特殊膳食生產(chǎn)許可證，該款商品屬于普通食品，存在冒充輔食的情形。根據(jù)《行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡稱《投訴舉報處理暫行辦法》）第三十一條第二款之規(guī)定，被申請人收到申請人舉報后，于2024年3月14日依法對宿遷某貿(mào)易有限公司進行現(xiàn)場核查。某公司法定代表人譚某某現(xiàn)場提供了案涉商品的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、購進記錄、產(chǎn)品檢驗合格報告、生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證。被申請人經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，被舉報人在開設于京東平臺的店鋪內(nèi)銷售食品，被申請人發(fā)現(xiàn)案涉商品的名稱中含有“兒童可拌飯醬油小瓶澆飯輔食調(diào)料品”字樣，已明確標示案涉商品為兒童輔食的調(diào)料品。被申請人在某公司登記住所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)申請人舉報的案涉商品實物。因不符合《行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，被申請人報部門負責人批準后決定不予立案。

二、被申請人處理申請人的舉報程序合法。被申請人于2024年2月4日收到申請人舉報，同年2月28日經(jīng)被申請人部門負責人批準延期十五個工作日核查，后于3月15日決定不予立案，3月18日，被申請人告知申請人處理結果。

綜上，被申請人在處理申請人的舉報過程中，認定事實清楚、適用法律正確、程序合法，已充分履職。申請人的行政復議請求和理由沒有事實和法律依據(jù)，不能成立，故請求復議機關駁回其復議請求。

經(jīng)審理查明：2024年1月16日，申請人在某公司開設于京東平臺的店鋪購買了寶寶醬油，價值27元。申請人認為案涉商品存在冒充輔食、虛假宣傳的情況，遂于2024年1月31日通過郵寄投訴舉報信被申請人投訴舉報。同年2月3日，被申請人收到申請人的投訴舉報信件。2024年2月28日，經(jīng)被申請人部門負責人批準后，依法延長核查期限。2024年3月14日，被申請人依法對某公司登記住所進行實地核查，被申請人檢查了某公司開設于京東平臺的網(wǎng)店，并查詢該訂單，被申請人認為案涉商品為兒童輔食的調(diào)料品，并非兒童輔食。被申請人執(zhí)法人員在某公司登記住所內(nèi)亦未發(fā)現(xiàn)案涉商品實物。被申請人認為申請人的舉報不符合《行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，遂于2024年3月15日決定不予立案并通過電話告知申請人。申請人不服，向本機關申請行政復議。

另查明，某公司開設于京東平臺店鋪現(xiàn)已關閉。

上述事實有申請人購買產(chǎn)品訂單、現(xiàn)場筆錄、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證、購進記錄、檢驗報告、店鋪關閉截圖、通話錄音等證據(jù)證明。

本機關認為：根據(jù)《投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款之規(guī)定，“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作”。被申請人作為縣級人民政府市場監(jiān)管部門，具有處理本行政區(qū)域內(nèi)消費者投訴舉報的法定職權。

《行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定，“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外...”。《投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定，“舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人”。本案中，被申請人未在某公司登記住所發(fā)現(xiàn)案涉商品實物，案涉店鋪現(xiàn)已關閉，被舉報人承認案涉商品系其銷售。被申請人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，案涉商品的標題名稱已明確標示其為兒童輔食的調(diào)料品，并非兒童輔食，被舉報人現(xiàn)場提供了檢驗報告，在無其他證據(jù)佐證的情況下，申請人舉報的違法事實不能成立，故被申請人作出的不予立案決定并無明顯不當。被申請人于2024年2月3日收到申請人舉報，在法定期限內(nèi)履行了現(xiàn)場調(diào)查、延期、負責人審批等一系列程序后，于2024年3月15日作出不予立案決定并通過電話告知申請人，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定如下：

維持被申請人于2024年3月15日對申請人舉報作出的不予立案決定。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

沭陽縣人民政府

2024年7月18日