縣政府辦公室關(guān)于調(diào)整沭陽縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法的通知

沭政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，青伊湖農(nóng)場(chǎng)：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金運(yùn)作，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)，經(jīng)縣政府同意，對(duì)我縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)整后的《沭陽縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

沭陽縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金運(yùn)作，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)，根據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕36號(hào)）、《“蘇科貸”工作操作規(guī)范》（蘇生辦〔2016〕32號(hào)）和《宿遷市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金（蘇科貸）管理辦法》（宿財(cái)教〔2016〕100號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由縣財(cái)政安排800萬元存入縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池公共專用帳戶，由縣財(cái)政局和科技局共同管理。省科技廳給予1：1資金匹配。

第三條 縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)償合作金融機(jī)構(gòu)在支持科技型中小微企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失。

第四條 專項(xiàng)資金的使用遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、配套支持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立差別化的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和多層次、多元化的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系。

第五條  建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)專項(xiàng)資金代償比例不足資金規(guī)模的70%時(shí)，由省、縣科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金按1：1比例對(duì)代償部分進(jìn)行補(bǔ)充，也可以對(duì)企業(yè)減小資金規(guī)模。

第二章  支持對(duì)象

第六條 在省科技廳企業(yè)庫(kù)內(nèi)備案的企業(yè)，入庫(kù)條件：

（一）已在本縣登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，無不良信用記錄；

（二）具有專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種、新藥證書等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；對(duì)于科技服務(wù)業(yè)及模式創(chuàng)新企業(yè)，具備科技服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證書、參與制定相關(guān)技術(shù)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擁有支撐其科技服務(wù)或模式創(chuàng)新的技術(shù)訣竅等，視同企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（三）上一年銷售收入4億元以下或從業(yè)人員1000人以下；

（四）從事研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%，研發(fā)投入比例不低于年銷售收入3%；

已被認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)（后備）企業(yè)、省天使投資引導(dǎo)資金支持企業(yè)，上述企業(yè)同時(shí)符合營(yíng)業(yè)收入4億元以下或從業(yè)人員1000人以下條件的，省科技廳直接遴選入庫(kù)。

第三章  運(yùn)作模式

第七條 合作銀行給予省、縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模10倍的貸款授信。

第八條 貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由省、縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、合作銀行及企業(yè)共同承擔(dān)。

（一）年銷售收入2000萬元以下的首貸企業(yè)。省、縣資金各承擔(dān)45%的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)，合作銀行承擔(dān)10%的貸款本金和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。首次貸款申報(bào)額度不超過300萬元。貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率。期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年。

（二）年銷售收入2000萬元以下的續(xù)貸企業(yè)和年銷售收入2000—5000萬元(含)的科技型中小企業(yè)。省、縣各承擔(dān)40%的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)，合作銀行承擔(dān)20%的貸款本金和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。單筆貸款額度不超過500萬元，貸款利率執(zhí)行人民銀行同期基準(zhǔn)利率。期限一般為1年，同一企業(yè)以同一項(xiàng)目續(xù)貸一般不超過2次。

（三）年銷售收入5000萬元—4億元（含）以下的企業(yè)，省級(jí)資金承擔(dān)10%的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)，地方資金承擔(dān)20%的貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)，合作銀行承擔(dān)70%的貸款本金和全部利息損失風(fēng)險(xiǎn)。單筆貸款額度不超過2000萬元，貸款利率上浮不超過20%。

第四章  貸款審批

第九條 合作銀行對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)在線提出的貸款需求后，獨(dú)立對(duì)申請(qǐng)“蘇科貸”貸款企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等情況開展風(fēng)險(xiǎn)審核評(píng)估，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)（扣）押和房產(chǎn)抵押手續(xù)由合作銀行自主決定是否辦理。對(duì)擁有發(fā)明專利且前景良好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，實(shí)行無房產(chǎn)抵押，用發(fā)明專利質(zhì)押等條件直接進(jìn)行放款。

第十條 企業(yè)在線自主選擇不超過3家合作銀行進(jìn)行對(duì)接，合作銀行應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以響應(yīng)，并啟動(dòng)貸款審批程序。雙方協(xié)商一致達(dá)成意向的，由合作銀行及時(shí)在信息系統(tǒng)中確認(rèn)。

第十一條 合作銀行完成貸款初審后（從企業(yè)在線申請(qǐng)到完成貸款初審不超過10個(gè)工作日），向省、縣科技部門提交《“蘇科貸”貸款備案申請(qǐng)表》，并在線提出備案申請(qǐng)。

第十二條 縣科技部門收到合作銀行提交的備案申請(qǐng)后，對(duì)符合支持條件的在5個(gè)工作日內(nèi)出具《“蘇科貸”貸款備案意見（地方科技主管部門）》，并將備案意見在線提交省生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

第十三條 省生產(chǎn)力促進(jìn)中心收到合作銀行提交的備案申請(qǐng)和地方出具的備案意見后，省生產(chǎn)力促進(jìn)中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出備案意見，并出具《蘇科貸貸款備案意見（江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心）》。

第十四條 經(jīng)省、縣科技主管部門備案的貸款，合作銀行在5個(gè)工作日內(nèi)完成放款手續(xù)。貸款發(fā)放后，合作銀行在5個(gè)工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)在線提交該貸款的借據(jù)掃描件。

第五章  項(xiàng)目管理與代償

第十五條 貸款發(fā)放后，合作銀行負(fù)責(zé)“蘇科貸”貸款企業(yè)的貸后監(jiān)管工作。貸后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)危及還款的重大風(fēng)險(xiǎn)情況的，應(yīng)及時(shí)向縣科技部門和省生產(chǎn)力促進(jìn)中心在線提交《“蘇科貸”貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》。

第十六條 合作銀行應(yīng)在貸款到期后5個(gè)工作日內(nèi)向縣科技部門和省生產(chǎn)力促進(jìn)中心在線提交《“蘇科貸”貸款清償告知書》。

第十七條 對(duì)貸款逾期企業(yè)，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)惡意騙取信貸資金或故意不歸還貸款等不良行為，省生產(chǎn)力促進(jìn)中心提請(qǐng)省科技廳列入不良信用記錄，縣科技部門協(xié)助合作銀行開展追償工作。

第十八條 省生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的“蘇科貸”不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。因合作銀行對(duì)工作人員監(jiān)管不到位導(dǎo)致貸款發(fā)生不良的，省、縣資金不予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十九條 合作銀行具體負(fù)責(zé)不良貸款的追償工作。不良貸款符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的，合作銀行按照《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作規(guī)程》（蘇科高〔2015〕263號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)省資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第六章  保障措施

第二十條 建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。工作經(jīng)費(fèi)按照上一年度發(fā)放貸款的1‰安排，所需資金從縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池利息中列支，經(jīng)費(fèi)主要用于與蘇科貸業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目考察、銀企對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效考核等。

第二十一條 建立盡職免責(zé)制度。在蘇科貸入庫(kù)、初審、現(xiàn)場(chǎng)考察及評(píng)審等各項(xiàng)工作中，科技、合作銀行工作人員按照工作程序，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，免于追究責(zé)任。

第二十二條 提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持力度，適當(dāng)放寬貸款年損失率，逐步提高縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金容忍度。

第七章  附  則

第二十三條 本辦法由縣科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行，沭政辦發(fā)〔2016〕128號(hào)文件同時(shí)廢止，其他與本辦法不一致的相關(guān)規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。