各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各新城（街道）管委會，縣政府各有關(guān)部門，青伊湖農(nóng)場：
為指導(dǎo)我縣村莊及農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)《江蘇省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》、《江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《宿遷市鄉(xiāng)里中心規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等要求及我縣鎮(zhèn)村實(shí)際情況，編制了《沭陽縣村莊及農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
沭陽縣人民政府辦公室
2014年8月26日
（此件公開發(fā)布）
沭陽縣村莊及農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則
一、總則
1．以省、市新型城鎮(zhèn)化相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合《江蘇省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》、《江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《宿遷市鄉(xiāng)里中心規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等要求及我縣鎮(zhèn)村實(shí)際情況，按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局、分類指導(dǎo)、長效管理和節(jié)約集約用地的要求，引導(dǎo)和有序推進(jìn)村莊與農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，特制訂以下導(dǎo)則。
2．適用范圍。縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中予以明確的規(guī)劃布點(diǎn)村莊。
二、村莊規(guī)劃
以縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為上位規(guī)劃，編制村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃主要包括村莊用地布局、公共建筑規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計、近期建設(shè)整治規(guī)劃等內(nèi)容。
（一）用地布局規(guī)劃
1．確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等用地安排。生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，與居住生活用地保持必要的防護(hù)距離。
2．提出空心村整治、危房改造的要求和措施，明確村莊閑置地利用和騰退用地的安排。
（二）公共建筑規(guī)劃
1．確定村莊基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。
2．社會服務(wù)管理與公共服務(wù)用房應(yīng)相對集中布置，主要包括以下“九室兩超”功能性設(shè)施：綜合服務(wù)室、綜合辦公室、多功能活動室、文化室、衛(wèi)生室、世代服務(wù)室、警務(wù)室、調(diào)解室、黨代表工作室和農(nóng)資超市、生活用品超市。托老所可結(jié)合健身場所單獨(dú)設(shè)置；電信郵政代辦點(diǎn)可結(jié)合生活超市兼容設(shè)置；警務(wù)室和調(diào)解室可兼容設(shè)置，集約利用并能形成功能較為齊全的鄉(xiāng)里中心。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
落實(shí)村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、公交站點(diǎn)、通訊基站、配電房、給排水管道、電力電信網(wǎng)絡(luò)線路、燃?xì)夤艿馈⒂芯€電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、公共廁所、浴室、氣站（瓶裝供應(yīng)）、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置。
村莊采取區(qū)域供水，并應(yīng)根據(jù)地形、經(jīng)濟(jì)條件等確定供水方式、排水體制。村莊供電、通信、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等線路，要綜合安排，達(dá)到整齊、美觀、安全的效果。
（四）農(nóng)宅規(guī)劃
1．劃定農(nóng)戶宅基地范圍界線，提出農(nóng)村住宅建設(shè)要求。
2．農(nóng)宅規(guī)劃應(yīng)根據(jù)政府出臺的措施，提出閑置宅基地整理方案，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)。宅基地標(biāo)準(zhǔn)：每戶宅基地不超過140㎡。
3．住宅建筑布置應(yīng)滿足采光通風(fēng)條件，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹腿照找蟆Ｒ岢鼋ㄖ叨?/span>、室外坪高等控制要求。
（五）近期建設(shè)整治規(guī)劃
1．根據(jù)集中居住點(diǎn)的具體情況，確定村莊整治改造內(nèi)容與方法，提出村民參與方式的建議，根據(jù)不同的整治內(nèi)容劃定相應(yīng)整治范圍。
2．制定村莊整治項目實(shí)施表，包括整治項目清單、整治內(nèi)容、整治管理措施和資金、勞動力投入的估算等。
三、集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)具體要求
在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，科學(xué)整合土地資源，按照交通便利、依托老村莊或現(xiàn)有小集市便于農(nóng)民生活居住的原則，合理確定農(nóng)民集中居住點(diǎn)用地范圍，編制居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以直接指導(dǎo)居住點(diǎn)的各項建設(shè)。
1．公共服務(wù)設(shè)施
服務(wù)2000人以上作為一級居住點(diǎn)；1000～2000人作為二級居住點(diǎn)，1000人以下作為三級居住點(diǎn)，整治型、整治擴(kuò)建型村莊應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有建筑進(jìn)行改造。
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序號 |
設(shè)置項目 |
一級農(nóng)村居民點(diǎn) （服務(wù)2000人以上） |
二級農(nóng)村居民點(diǎn) （服務(wù)1000～2000人） |
三級農(nóng)村居民點(diǎn) （服務(wù)1000人以下） |
相關(guān)要求 |
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配置標(biāo)準(zhǔn) |
配置標(biāo)準(zhǔn) |
配置標(biāo)準(zhǔn) |
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1 |
社會管理服務(wù)設(shè)施 |
管理服務(wù)用房 |
建筑面積400 m2以內(nèi) |
建筑面積300m2以內(nèi) |
建筑面積200m2以內(nèi) |
功能相近的設(shè)施兼容設(shè)置，建筑面積可根據(jù)實(shí)際情況合理配置 |
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2 |
教育 設(shè)施 |
幼兒園 |
可設(shè)3個班，占地約1600 m2 |
可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)班，占地約1200 m2 |
可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)班，占地約1000 m2 |
幼兒園生均用地按18 m2/生計；小學(xué)根據(jù)教育局規(guī)劃考慮布點(diǎn)和規(guī)模 |
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3 |
社會福利與保障設(shè)施 |
托老所 |
建筑面積≥100 m2 |
可含在管理服務(wù)用房內(nèi) |
可含在管理服務(wù)用房內(nèi) |
托老所作為短期接待老年人托管服務(wù)場所，應(yīng)作無障礙設(shè)計 |
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4 |
文化體育設(shè)施 |
體育健身設(shè)施 |
可結(jié)合公共綠地一并設(shè)置 |
可結(jié)合公共綠地一并設(shè)置 |
可結(jié)合公共綠地一并設(shè)置 |
含1個標(biāo)準(zhǔn)籃球場、2張以上乒乓球臺（室內(nèi)或室外）、室外全民健身設(shè)施及活動場地 |
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5 |
商業(yè)服務(wù)設(shè)施 |
露天菜 市場 |
用地面積150～250m2 |
用地面積100～200m2 |
可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置 |
室內(nèi)菜市場建筑面積根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置 |
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生活日用品超市 |
建筑面積約70 m2 |
建筑面積約50 m2 |
可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置 |
郵政、電信代辦點(diǎn)可兼容設(shè)置 |
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農(nóng)資超市 |
建筑面積70～150m2 |
建筑面積50～100m2 |
可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置 |
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浴室 |
建筑面積≥100 m2 |
建筑面積≥80m2 |
可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置 |
一般單獨(dú)設(shè)置的配置太陽能 |
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注：公益性基本公共服務(wù)設(shè)施項目，由鎮(zhèn)村組織建設(shè)；經(jīng)營性基本公共服務(wù)設(shè)施可利用社會資本進(jìn)行市場化運(yùn)作建設(shè)。
2．道路交通設(shè)施
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內(nèi) 容 |
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) |
建設(shè)要求 |
備 注 |
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1.村莊道路 |
村莊主要道路路面寬度5-7.5m；村莊次要道路路面寬3-3.5m；宅間道路路面寬度2-2.5m。 |
主要道路宜采用硬質(zhì)材料為主的路面；次要道路及宅間道路路面采用鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪設(shè)材料；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路路面宜采用傳統(tǒng)建筑材料。 |
1000人以上村莊可按主要、次要、宅間三級道路布置；2000人以上主要道路適當(dāng)拓寬。結(jié)合鄰里交往和休閑健身需求，合理布置村莊步行道。 |
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2.停車設(shè)施 |
農(nóng)用車停車場地宜集中布置；村內(nèi)道路寬度超過5米的可適當(dāng)考慮部分占道停車；有特殊功能（如鄉(xiāng)村旅游）村莊的停車場地宜在村莊周邊集中布置。 |
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3.公交站點(diǎn) |
一級居民點(diǎn)可設(shè)10-20 ㎡等候區(qū)，二級居民點(diǎn)設(shè)簡易等候點(diǎn)。 |
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3．基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
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內(nèi) 容 |
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) |
建設(shè)要求 |
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1.給水 |
自來水入戶率100%；滿足用水水量，生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 |
采取區(qū)域供水，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌考慮。 |
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2.排水 |
排水體制：經(jīng)濟(jì)條件較好或新建型村莊宜采用雨污完全分流制；其它村莊進(jìn)行不完全或完全分流制改造。 污水處理：接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)優(yōu)先，或采用經(jīng)濟(jì)有效，簡便易行、資源節(jié)約、工藝可靠的污水處理技術(shù)進(jìn)行相對集中處理。 |
居住集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的村莊，可建設(shè)有動力處理工藝；其他村莊，可結(jié)合實(shí)際，納入鎮(zhèn)區(qū)處理。 |
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3.綠化 |
鄉(xiāng)土自然、綠化覆蓋率30%以上；建設(shè)1處公共綠地或小游園，可與公共活動中心、體育建設(shè)場地結(jié)合設(shè)置。 |
應(yīng)以喬木為主，多用果木和鄉(xiāng)土花卉，注重原生植被保護(hù)，慎用草坪、灌木；將村口、道路兩側(cè)、宅院、山墻、濱水地區(qū)以及不宜建設(shè)的空閑地作為綠化重點(diǎn)；禁止在路兩側(cè)綠化范圍內(nèi)種植蔬菜等；植物品種宜選用具有地方特色、多樣性、經(jīng)濟(jì)性、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種；提倡自由式布置。 |
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4.供電 及通信 |
供電、通信、有線電視等線路實(shí)施到位、保障安全。村莊主要道路設(shè)置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，經(jīng)濟(jì)條件較好的推薦采用太陽能燈具。低壓架空線與建筑物距離、變壓器及電氣裝置應(yīng)滿足相關(guān)安全要求。 |
電信、有線電視線路宜同桿敷設(shè)；架空線桿排列應(yīng)整齊，盡量沿路一側(cè)架設(shè)。 |
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5.公廁 |
1500人以下設(shè)置1-2座，1500人以上設(shè)置2-3座；達(dá)到或超過三類水沖式標(biāo)準(zhǔn)。 |
可結(jié)合村莊公共服務(wù)設(shè)施布置 |
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6.生活垃圾收運(yùn) |
垃圾收運(yùn)設(shè)施配套到位，生活垃圾日產(chǎn)日清并及時轉(zhuǎn)運(yùn)，收集點(diǎn)的服務(wù)半徑一般不超過70米。 |
鼓勵生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和有機(jī)垃圾源頭資源化利用。 |
4．環(huán)境整治
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內(nèi) 容 |
建設(shè)整治要求 |
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1.村莊 |
通過植物造景、活動場地與建筑空間營造等手段突出村口形象，整體風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人，能體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性。 |
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2.濱水景觀 |
濱水駁岸以自然、生態(tài)形式為主；濱水綠化以親水型植物為主；盡量保留現(xiàn)有河道水系，并進(jìn)行必要的整治和疏通。 |
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3.衛(wèi)生整治 |
環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度得到落實(shí)，村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，河塘得到疏浚，水體清潔、無漂浮物，環(huán)境整潔衛(wèi)生。 |
四、附則
1．有特殊要求的或特色明顯村莊，可以根據(jù)需要進(jìn)行專項研究。
2．本導(dǎo)則由沭陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
