沭陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，青伊湖農(nóng)場：

現(xiàn)將《沭陽縣促進城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   沭陽縣人民政府

                                    2017年11月3日

（此件公開發(fā)布）

沭陽縣促進城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見

為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合沭陽實際，制定如下實施意見：

一、突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局

(一)嚴(yán)格房地產(chǎn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格劃定城市開發(fā)邊界，進一步優(yōu)化城市街區(qū)空間布局。依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地出讓計劃等，結(jié)合住房市場行情變化適時推出房地產(chǎn)開發(fā)用地。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件前提下，允許開發(fā)企業(yè)依法履行相關(guān)手續(xù)后適當(dāng)調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，確保住房開發(fā)按規(guī)劃實施。

(二)編制城市人口年報。科學(xué)編制年度人口發(fā)展報告，對人口的流動、就業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及人口增長等情況進行分析預(yù)測，為制定住房開發(fā)規(guī)劃和計劃提供人口數(shù)據(jù)支撐。

二、完善社區(qū)配套，優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域功能

(三)完善城市街區(qū)配套。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先配套后開發(fā)的原則，進一步優(yōu)化城市綜合配套，明確街區(qū)配套和商品房小區(qū)配套界限，合理規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等配套設(shè)施，以及廣場、公園等公共空間，均衡配置公共資源。片區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施已建設(shè)完畢，不具備增設(shè)條件的，原則上不得增加住宅比例，鼓勵調(diào)整為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、文化產(chǎn)業(yè)等項目；嚴(yán)格限制在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的地段孤立供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地；生活設(shè)施不完備、區(qū)域成熟度不高的區(qū)域，供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地的，須在土地出讓公告中明確地塊周邊必須配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)主體。

(四)提高小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)。居住小區(qū)四周沿街（路）原則上不得配建商業(yè)用房，完善城市之家、鄰里中心等公共服務(wù)綜合體建設(shè)，小區(qū)內(nèi)部配套的商業(yè)用房不得與住宅建筑混建。新建居住小區(qū)停車位按照不低于1.2個／每百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，不得建設(shè)地面停車位（庫）。

三、圍繞社會需求，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(五)構(gòu)建多元化的產(chǎn)品體系。注重商品房產(chǎn)品多樣化設(shè)計，加強對新建商品房戶型和配套設(shè)施設(shè)計的審查，重點開發(fā)中小戶型、價格偏低等剛性需求的商品住宅。適當(dāng)增加大戶型、配套標(biāo)準(zhǔn)高、多層復(fù)式、精裝修成品房等改善性商品住宅。鼓勵開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)建設(shè)90平方米以下、低價格、利潤少的剛性需求住房。

(六)培育發(fā)展房屋租賃市場。制定發(fā)展房屋租賃市場實施意見，扶持以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化規(guī)?；赓U企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。通過建設(shè)租賃住房、購買等方式多渠道籌集房源，保障中低收入住房困難家庭或新就業(yè)人員的住房需求。

(七)開展住房金融改革試點。探索將“一掛三化”等進城購房農(nóng)民群體納入金融服務(wù)保障范圍，加快城市集聚能力。

四、加強風(fēng)貌管控，優(yōu)化房地產(chǎn)建筑風(fēng)格

(八)注重建筑風(fēng)貌審查把關(guān)。落實城市色彩控制規(guī)劃，對城市重點區(qū)域、地段的房地產(chǎn)項目實行形體、色彩、體量、亮化和高度等方面綜合管控，注重對建筑設(shè)計方案中建筑空間形態(tài)、建筑風(fēng)格、建筑色彩、立面效果等有關(guān)建筑風(fēng)貌內(nèi)容的要素審查。沿城市重要交通干道、景觀軸線兩側(cè)高層建筑宜以點式為主，確保小區(qū)建筑風(fēng)格與周邊項目協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)地方自然與人文特色，形成與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的城市景觀，滿足所在地段控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計要求。

五、嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)

(九)加大綠色建筑推進力度。改善居住條件，實現(xiàn)舒適度高、節(jié)能、低碳、環(huán)保的綠色建筑全覆蓋。鼓勵發(fā)展高星級綠色建筑、裝配式建筑，在建設(shè)用地規(guī)劃條件和國有土地有償使用合同中明確新建住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到住宅性能2A級和綠色建筑二星級。集中力量加強建設(shè)城區(qū)綠色生態(tài)示范區(qū)。

(十)實行商品房現(xiàn)房銷售。2018年1月1日起，我縣新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地，在土地出讓公告中明確全部實行現(xiàn)房銷售，調(diào)整完善我縣商品房預(yù)售政策，鼓勵在建商品房實行現(xiàn)房銷售。2019年6月1日起，原則上已出讓土地未批預(yù)售的商品房實行現(xiàn)房銷售，鼓勵實行成品房交付。

六、強化監(jiān)督管理，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境

(十一)提高市場準(zhǔn)入門檻。土地掛牌明確參與競拍企業(yè)的資質(zhì)等級、資信證明等條件，實行國土、規(guī)劃、住建三部門聯(lián)合審查。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。探索實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分塊出讓”的街區(qū)或供地模式，單宗房地產(chǎn)開發(fā)用地邊界控制在300米以內(nèi)、用地規(guī)模在135畝以內(nèi)。對商品住宅庫存去化周期超過15個月、待開發(fā)土地超過近5年平均成交量，以及延期交付、停工問題項目占在建項目超過15%的，暫停住宅土地供應(yīng)。城市綜合體、專業(yè)市場等商業(yè)性項目，開發(fā)企業(yè)自持比例不低于70%。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模。

(十二)加強價格管控。嚴(yán)格執(zhí)行價格備案管理制度，根據(jù)房地產(chǎn)市場變化制定房價調(diào)控目標(biāo)。加強“一價清”和明碼標(biāo)價行為的檢查，穩(wěn)定商品住房價格。通過“花鄉(xiāng)沭陽”、住建局官方等網(wǎng)站，及時發(fā)布商品住房交易和租賃信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。

(十三)強化信用管理。明確房地產(chǎn)開發(fā)主體及參建各方及其法人代表和項目負(fù)責(zé)人的終身責(zé)任，發(fā)揮勘察設(shè)計源頭引領(lǐng)作用，加強建設(shè)過程中監(jiān)督管理、竣工驗收總體控制。建立失信行為聯(lián)動懲戒機制，對延期交付、房屋質(zhì)量投訴較多等構(gòu)成嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，記入黑名單，納入誠信系統(tǒng)，限制進入我縣房地產(chǎn)市場。

七、加快提檔升級，優(yōu)化房地產(chǎn)物業(yè)管理

(十四)提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。探索小區(qū)物業(yè)管理向城市物業(yè)管理發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展，增強行業(yè)整體競爭力和服務(wù)水平。探索發(fā)展智慧物業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)服務(wù)的深度融合。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和信息發(fā)布平臺，實行“紅黑榜”公告制度，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)前期物業(yè)和后期物業(yè)服務(wù)同層次無縫銜接。引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主大會及業(yè)主委員會運作，對不繳物業(yè)管理費和公共服務(wù)費的業(yè)主，將其行為納入信用管理，采取聯(lián)合懲戒措施。

八、附則

(十五)本意見所指城區(qū)范圍包括：總體規(guī)劃范圍所轄區(qū)域。

(十六)本意見自印發(fā)之日起實施，此前出臺的文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。