一、 出臺(tái)背景及任務(wù)目標(biāo)

（一）出臺(tái)背景

隨著鄉(xiāng)村地區(qū)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃時(shí)效性和精準(zhǔn)性需進(jìn)一步提升，為加強(qiáng)對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展的規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)我縣村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，指導(dǎo)全縣規(guī)范開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新和成果匯交工作，根據(jù)《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制指南（2023版）》規(guī)定，制定了《沭陽(yáng)縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整管理辦法（2024版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。

（二）任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)該辦法匯總?cè)h各涉農(nóng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)需求，結(jié)合村莊發(fā)展條件和潛力基礎(chǔ)分析、必要的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，按照因地制宜、分類(lèi)引導(dǎo)的原則，將現(xiàn)狀自然村莊劃分為集聚提升類(lèi)村莊、特色保護(hù)類(lèi)村莊、城郊融合類(lèi)村莊、搬遷撤并類(lèi)村莊和其他一般村莊，明確各類(lèi)村莊布局，統(tǒng)籌各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

二、主要內(nèi)容

該辦法主要包括5個(gè)章節(jié)、兩個(gè)附件。

（一）出臺(tái)背景。隨著鄉(xiāng)村地區(qū)不斷發(fā)展、新的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制要求的出臺(tái)，沭陽(yáng)縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃成果需要進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，而該辦法則是為了指導(dǎo)全縣規(guī)范開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新和成果匯交工作。

（二）村莊分類(lèi)。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中，自然村莊分為集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、城郊融合類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和其他一般類(lèi)，其中前三類(lèi)統(tǒng)稱(chēng)規(guī)劃發(fā)展村莊，是未來(lái)鄉(xiāng)村振興、留村人口集聚、開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)的主要空間載體，其規(guī)模和布局要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套成本。搬遷撤并類(lèi)村莊原則上嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，搬遷撤并后的村莊因地制宜進(jìn)行復(fù)墾或還綠。其他一般村指目前發(fā)展方向尚不明確、暫時(shí)無(wú)法分類(lèi)以及在城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中暫時(shí)難以規(guī)劃定位的村莊，該類(lèi)村莊數(shù)量只允許減少，不允許增加。

（三）調(diào)整原則。遵循城鎮(zhèn)化規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化村莊布局；改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活條件；傳承歷史文化，保護(hù)彰顯鄉(xiāng)村特色。

（四）調(diào)整流程。按照“鎮(zhèn)村醞釀、分級(jí)審核、規(guī)劃編制、縣級(jí)審批、省級(jí)備案”的流程開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整工作。

（五）工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）須在每年9月份前，報(bào)送本轄區(qū)村莊布局類(lèi)別調(diào)整申請(qǐng)等相關(guān)材料至縣資規(guī)局，將其納入下一年度鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。

結(jié)合省自然資源廳關(guān)于鎮(zhèn)村布局規(guī)劃備案的要求，盡量避免特色保護(hù)類(lèi)村莊調(diào)整為其他村莊，如確實(shí)無(wú)法避免，應(yīng)就必要性進(jìn)行充分論證。

其他一般村莊可以通過(guò)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，明確為規(guī)劃發(fā)展村莊或搬遷撤并類(lèi)村莊，規(guī)劃發(fā)展村莊或搬遷撤并類(lèi)村莊不得調(diào)整為其他一般村莊。

（六）附件內(nèi)容。附件一為單個(gè)村莊分類(lèi)調(diào)整申請(qǐng)文件，由所在村村民代表會(huì)議審議討論簽字后提交，附村莊分類(lèi)調(diào)整的理由。附件二鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊分類(lèi)調(diào)整申請(qǐng)表，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總年度村莊分類(lèi)調(diào)整需求，附相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及確認(rèn)蓋章。