沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各辦、局，縣各直屬單位，青伊湖農(nóng)場(chǎng)：

《沭陽(yáng)縣2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 沭陽(yáng)縣人民政府辦公室

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（此件公開發(fā)布）（此件有效）

沭陽(yáng)縣2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2019年我縣政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，圍繞縣委縣政府中心工作，聚焦社會(huì)公眾需求，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)，完善政策發(fā)布解讀回應(yīng)，創(chuàng)新公開方式方法，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿意度，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新沭陽(yáng)營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開透明

（一）推進(jìn)重要決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，采取聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站專欄及時(shí)公布征求意見采納情況，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。〔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道），縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)〕全面建立健全利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，縣直相關(guān)部門在制訂方案時(shí)要進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，如需公開的，明確公開方式和范圍。涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開。探索在政務(wù)服務(wù)大廳或具備條件的場(chǎng)所，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表收聽收看有關(guān)會(huì)議。(縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí))

（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開。重點(diǎn)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，按照職責(zé)分工提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時(shí)限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問(wèn)責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。（縣審計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）開通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)做好政策微調(diào)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢。建立健全群眾意見反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，方便群眾更好監(jiān)督行政執(zhí)法。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理公開審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開。（縣行政審批局負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、深化落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域公開

（一）強(qiáng)化三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于做好三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（沭政辦發(fā)〔2018〕99號(hào)），繼續(xù)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，不斷擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、提高公開實(shí)效。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）深化民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、征地拆遷、安全生產(chǎn)、住房保障等社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開。（縣人社局、教育局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源局、應(yīng)急管理局、住建局按職責(zé)分工落實(shí)）通過(guò)多種形式公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。（縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步做好醫(yī)保監(jiān)管、藥品零售及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開。（縣醫(yī)保局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局按職責(zé)分工落實(shí)）依托全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開，加快歷史信息補(bǔ)錄公開。（縣自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)）及時(shí)公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃完成情況，保障性住房分配政策、對(duì)象、房源、程序、過(guò)程、結(jié)果等信息。（縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)）認(rèn)真開展研究評(píng)估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）細(xì)化財(cái)政信息公開。加快推動(dòng)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開進(jìn)度，定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、地方政府債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）優(yōu)化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好不見面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、開發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開工作，助力打造公開透明的營(yíng)商環(huán)境。（縣行政審批局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時(shí)公開抽查結(jié)果信息。（縣市監(jiān)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）

三、強(qiáng)化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新動(dòng)能、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、更好保障和改善民生等，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府政策文件解讀工作的通知》（沭政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)），按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。健全政策簡(jiǎn)明問(wèn)答工作機(jī)制，選取企業(yè)群眾最關(guān)心的政策信息，積極采用圖片、圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，以一問(wèn)一答的方式，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，讓企業(yè)群眾看得到、聽得懂、易獲取、有實(shí)用。（縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、就學(xué)就醫(yī)、食品藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。增強(qiáng)政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）擴(kuò)大政務(wù)開放參與。積極推行“政府開放日”制度，開展多樣化主題活動(dòng)，增強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、社會(huì)管理密切相關(guān)的部門，每年至少開展1次政府開放日主題活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹立政府開放透明形象。（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)線上互動(dòng)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號(hào)答”，為辦事群眾提供實(shí)時(shí)答疑解惑、申辦操作、自助查詢等服務(wù)，暢通企業(yè)群眾建言評(píng)價(jià)通道，鼓勵(lì)企業(yè)群眾在線分享辦事經(jīng)驗(yàn)。（縣行政審批局負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步發(fā)揮縣12345政府熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等重要作用，暢通群眾建言投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）。

四、加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)

（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，強(qiáng)化信息資源檢索功能，提高檢索的準(zhǔn)確性、便捷性和結(jié)果展現(xiàn)的科學(xué)性。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。優(yōu)化考評(píng)體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站季度抽查通報(bào)、年度測(cè)評(píng)等工作。建立宣布失效文件清單，對(duì)宣布失效文件全面梳理，形成主動(dòng)公開失效文件清單，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站專欄向社會(huì)公開發(fā)布，方便公眾查詢（縣司法局、縣大數(shù)據(jù)管理局按照職責(zé)分工落實(shí)）。

（二）推動(dòng)政務(wù)新媒體有序發(fā)展。各單位要把政務(wù)新媒體發(fā)展列為政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)公開新型平臺(tái)作用，建立健全政務(wù)新媒體管理工作制度，進(jìn)一步規(guī)范開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作，確保責(zé)任到位、工作到位。不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢、辦事服務(wù)等功能，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，為企業(yè)群眾提供更加便捷貼心的移動(dòng)服務(wù)。公開發(fā)布涉及公共利益的重大決策部署和重大事項(xiàng)、重要部署執(zhí)行和結(jié)果、民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。重點(diǎn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等事關(guān)民生利益信息的公開。加強(qiáng)政策宣傳解讀，開展政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、政策在線咨詢等，及時(shí)解答企業(yè)群眾政策疑問(wèn)。對(duì)政策實(shí)施中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，要積極回應(yīng)，予以澄清，做好正向引導(dǎo)。政務(wù)新媒體工作情況列為政務(wù)公開年度考核指標(biāo)，縣政府辦公室將定期對(duì)全縣政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行抽查和考核，抽查和考核結(jié)果將予以公開通報(bào)（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）。

（三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好政府公報(bào)工作相關(guān)要求，推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新融合發(fā)展，提升權(quán)威性、規(guī)范性、便民性。進(jìn)一步辦好政府門戶網(wǎng)站“政府公報(bào)”專欄，及時(shí)發(fā)布政府電子公報(bào)，推行政府公報(bào)向政務(wù)公開移動(dòng)端融合。建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總?cè)霂?kù)歷史政府公報(bào)信息，提供搜索及下載服務(wù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化部門報(bào)送文件工作機(jī)制，統(tǒng)一刊登縣級(jí)政府規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件（縣政府辦牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）。

五、完善公開制度規(guī)范

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。各單位要高度重視政務(wù)公開工作，盡快將各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，進(jìn)一步完善工作體系和制度。各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期召開工作會(huì)議聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，不斷把政務(wù)公開推向縱深。縣政府辦將通過(guò)第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等方式，定期對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行考核、評(píng)議。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。認(rèn)真做好新舊條例銜接過(guò)渡工作，確保新條例順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉、準(zhǔn)確掌握條例各項(xiàng)規(guī)定。組織多種形式的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與，讓全社會(huì)廣泛知曉，為貫徹落實(shí)好條例營(yíng)造良好氛圍。按照新條例要求，進(jìn)一步做好政府信息發(fā)布審核工作，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序，力爭(zhēng)行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會(huì)公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）推廣標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果。我縣參與試點(diǎn)的單位要認(rèn)真總結(jié)拓展我縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果形成特色案例。未參與試點(diǎn)的單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理編制公開目錄，制定公開制度，維護(hù)好本單位數(shù)據(jù)開放欄目，并立足實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開創(chuàng)新案例應(yīng)用。

（四）做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開機(jī)構(gòu)改革后各單位“三定”方案等信息。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。落實(shí)好對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息全面自查機(jī)制。

各單位貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。