工作要求

落實舉措

責任單位

完成時限

一、無法定職責不得入企檢查

1.對縣政府所屬具有行政檢查權(quán)的部門、單位和功能區(qū)管委會依法定職責、法定授權(quán)及依法接受委托實施行政檢查的主體資格進行審核確認，明確行政檢查主體類別，對法定主體進行確認并公告。

縣司法局、各行政機關

2025年6月前

二、無執(zhí)法資格不得入企檢查

2.定期開展行政執(zhí)法人員資格年審和集中清理活動，行政機關及時收回調(diào)離人員的執(zhí)法資格證件，更新公示執(zhí)法人員信息。

每年3月前

三、無權(quán)責事項不得入企檢查

3.梳理縣鄉(xiāng)兩級涉企行政檢查事項清單，清單要明確檢查事項名稱、依據(jù)、內(nèi)容、標準、方式及關聯(lián)部門等要素。

各行政機關

2025年6月前

4.在政府網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公開行政檢查事項清單并實行動態(tài)管理，行政檢查事項未經(jīng)公布的，一律不得實施。

2025年6月前

四、超合理頻次不得入企檢查

5.建立健全涉企行政檢查對象清單，實行“信用+風險”分級分類入企檢查機制。結(jié)合本行業(yè)領域風險和企業(yè)信用等級、歷史行政檢查和行政處罰結(jié)果等情況，對監(jiān)管企業(yè)區(qū)分風險低、一般、較大、高和信用優(yōu)、良、一般、差四個等級，分級分類明確各行業(yè)領域年度檢查企業(yè)比例和頻次上限標準，向社會公示實行動態(tài)管理。

各行政機關

2025年6月底前

6.根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、應急響應、數(shù)據(jù)監(jiān)測、案件查處等線索確需實施行政檢查，或者應企業(yè)申請實施行政檢查的，可以不受比例和頻次上限限制。

五、未制定計劃不得入企檢查

7.制定年度涉企行政檢查計劃，按日常檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查等形式，明確檢查事項、依據(jù)、主體、對象范圍、比例頻次、標準及方式等內(nèi)容并向社會公布。

各行政機關

每年3月底前

8.涉企行政檢查年度計劃報縣司法局和上級業(yè)務主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政檢查計劃需報縣司法局備案。非年度計劃內(nèi)的檢查，于實施前5日內(nèi)按照上述規(guī)定備案。

9.涉及投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等問題線索查實、風險實況排查的，可不制定計劃，但需納入檢查情況統(tǒng)計報告。

六、未通過備案審查不得入企檢查

10.縣司法局收到行政機關檢查計劃報備申請后，應當于15日內(nèi)作出通過、修改、合并、聯(lián)合等意見建議，對審查通過的檢查計劃進行編碼管理并通知相關行政機關。

縣司法局

長期

11.未通過審查或經(jīng)審查需調(diào)整的檢查計劃，應當重新備案。

各行政機關

七、未經(jīng)審批不得入企檢查

12.在實施行政檢查前，要制定具體的檢查方案，明確檢查主體、事項、時間、方式等內(nèi)容，并報行政機關負責人批準，不得僅由內(nèi)設機構(gòu)負責人批準。

各行政機關

長期

13.因緊急部署、需要當場實施的，要及時向行政機關負責人報告，并于事后3個工作日內(nèi)補辦審批手續(xù)。

14.年度內(nèi)在同一地區(qū)同一領域開展的專項檢查原則上不得超過1次，且專項檢查計劃需報經(jīng)縣政府或者實行垂直管理的上一級行政機關批準。

八、未事前告知不得入企檢查

15.實施行政檢查前，行政機關要將檢查事項、依據(jù)、方式及標準等預先書面告知檢查對象， 督導其落實市場主體責任，自行整改糾正。

各行政機關

長期

16.多部門聯(lián)合檢查的，要加強協(xié)調(diào)溝通，由牽頭部門向企業(yè)一次告知，相關標準不一致的，應當依法商定或報縣政府、上一級主管部門確定。

17.因涉及投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等問題線索查實、真實風險排查等，可不預先告知。

九、可非現(xiàn)場監(jiān)管不得入企檢查

18.可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場常規(guī)行政檢查。

各行政機關

2025年6月底

19.在資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應急管理、消防安全、市場監(jiān)管等重點領域開展“無感監(jiān)管”，明確非現(xiàn)場監(jiān)管事項清單，向社會公布并實行動態(tài)管理。

十、“安靜期”不得入企檢查。

20.落實每月20日前為企業(yè)“安靜期”的規(guī)定，除因上級交辦、突發(fā)事件、安全監(jiān)管、案件查處等原因外，原則上在此期間不得入企檢查，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。

各行政機關

長期

21.安全生產(chǎn)監(jiān)管領域相關重點事項可以不受“安靜期”限制，相關行政機關應當制定重點行政檢查事項清單，落實報備和公示制度。

22.在“安靜期”進行的行政檢查需要在行政檢查計劃中注明或落實事中事后備案制度。

工作要求

落實舉措

責任單位

完成時限

一、探索建立跨部門跨領域聯(lián)合檢查場景清單

1.對聯(lián)合執(zhí)法檢查事項進行“一件事”集成，并按照“一部門牽頭，多部門配合”模式，探索建立跨部門、跨領域聯(lián)合檢查場景清單。

各行政機關

長期

2.聯(lián)合檢查要明確檢查內(nèi)容、設定依據(jù)、檢查頻次、責任部門等要求，實現(xiàn)多個執(zhí)法部門對同一對象“進一次門、查多項事”。

二、優(yōu)化“雙隨機、一公開”檢查方式

3.采取“雙隨機、一公開”方式實施涉企行政檢查，推行簡單事項“一表通查”模式，簡化檢查程序，縮短檢查時間。

各行政機關

每年1月底前

4.行政檢查頻次納入行政執(zhí)法統(tǒng)計年報，向縣司法局反饋上一年度涉企行政檢查情況。

三、實行憑單亮證掃碼入企檢查

5.對企業(yè)實施行政檢查時，行政執(zhí)法人員應當不少于2人并主動出示行政檢查通知書、行政執(zhí)法證件，掃描企業(yè)檢查碼后，方可入企檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，同時落實全過程記錄制度。

各行政機關

長期

6.行政檢查結(jié)束后，行政執(zhí)法人員要現(xiàn)場告知企業(yè)有無問題，或經(jīng)檢驗檢測和查證后及時告知結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題應現(xiàn)場糾正或責令限期整改。

四、推行“綜合查一次

7.積極推進合并聯(lián)合式檢查，對同一行政機關的多個檢查事項能合并則合并、不同行政機關同一檢查對象能聯(lián)合則聯(lián)合。

各行政機關

長期

8.檢查中存在事項交叉、內(nèi)容相同工作環(huán)節(jié)時，要明確主導檢查人員與協(xié)同方式，簡化對同一對象、同一事項、相同內(nèi)容實施一次檢查、詢問談話、證據(jù)采集等工作。

五、堅持包容審慎原則

9.指導行政機關探索實施涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析評估，作出有效防范和處置。

縣司法局、各行政機關

長期

10.合理合法采用提醒、建議、告知、勸阻等柔性方式實施不罰或者免罰，審慎適用頂格處罰及查封、扣押、限制生產(chǎn)經(jīng)營等措施，杜絕過罰不當情形。

各行政機關

六、指導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營管理

11.建立健全“執(zhí)法+服務”模式，堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一，深化“邀約式”檢查等舉措，更好引導促進企業(yè)合法經(jīng)營、預防糾錯。

各行政機關

長期

12.積極推行“三書同達”制度，對違法市場主體應同時送達《行政處罰決定書》《依法生產(chǎn)經(jīng)營建議書》《信用修復告知書》，促進企業(yè)自主整改完善。

各行政機關

長期

13.信用主管部門要協(xié)同行政機關及時推送企業(yè)信用修復提醒，促進企業(yè)健康發(fā)展。

縣發(fā)改局、各行政機關

工作要求

落實舉措

責任單位

完成時限

一、明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體

1.加強涉企行政檢查綜合協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督，對重大事項請示報告。

縣司法局

長期

2.推進行政執(zhí)法與刑事司法、行政復議訴訟、紀檢監(jiān)察等有效銜接。

3.各行政機關是行政執(zhí)法監(jiān)督的主體責任單位，要結(jié)合“三定方案”明確本機關行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，梳理行政執(zhí)法監(jiān)督事項清單。

各行政機關

2025年6月底前

二、加強行政機關內(nèi)部監(jiān)督

4.行政機關執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)每年至少開展1次行政檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作督查、1次行政檢查市場主體評價及訴求情況分析、1次行政執(zhí)法案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

各行政機關

2025年12月底前

5及時總結(jié)經(jīng)驗做法、梳理典型案例，并積極向縣司法局和上級主管部門推薦推廣。

三、健全完善社會監(jiān)督

6.有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，年內(nèi)建成20個行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點、20名特邀執(zhí)法監(jiān)督員隊伍。

縣司法局

2025年12月底前

7.豐富企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動的方式方法，推進企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督意見建議直達監(jiān)督機構(gòu)，提高社會監(jiān)督水平和質(zhì)量。

四、建設執(zhí)法監(jiān)督信息化

8.在政府部門網(wǎng)站建設涉企行政檢查公示專欄，及時公布檢查主體、檢查事項和依據(jù)、檢查頻次上限、檢查標準、檢查文書等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

縣司法局、各行政機關

長期

9.完善行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線信息共享，提升涉企行政檢查數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)籌和監(jiān)督效能。

縣司法局、縣數(shù)據(jù)局

10.落實“宿懿查”綜合監(jiān)管機制，推行“掃碼入企”。

縣司法局、各行政機關

五、嚴格行政檢查突出問題處置

11.加強對“負面清單”以及違反“五個嚴禁”“八個不得”要求亂檢查問題的整治，對重大問題制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》《行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書》《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》

縣司法局、各行政機關

長期

12.對問題突出的案事例予以通報曝光。