沭陽經濟技術開發區管委會，各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣各辦、局，縣各直屬單位：

　　《沭陽縣數字政府建設實施方案》已經縣政府十八屆二十七次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                     沭陽縣人民政府

2023年9月11日   

（此件公開發布）

沭陽縣數字政府建設實施方案

為貫徹落實國家和省、市關于加強數字政府建設的重大決策部署，加快建設現代數字政府，根據國務院《關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）、省政府《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號）、市政府《關于加快數字政府建設的實施意見》（宿政發〔2022〕104號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

　　（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，認真落實國家和省、市數字政府建設要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以推動政府數字化轉型為主線，以構建數據資源體系為核心，以政府治理模式變革、方式重塑、能力提升為根本路徑，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為根本目的，加強頂層設計、統籌推進，全面推動數字治理系統變革和整體重塑，加快轉變政府職能、建設現代數字政府，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府，為譜寫“強富美高”新沭陽現代化建設新篇章提供有力支撐。

（二）基本原則

1．統籌推進、業務協同。樹立全縣“一盤棋”思想，堅持整體謀劃、聯動集成，強化數字政府建設頂層設計，統籌云網環境建設、政務數據共享、政務信息化項目審批，著力破除部門間“數據壁壘”， 推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，全面提升數字政府建設的系統性、整體性和協同性，打造高質量發展新引擎。

2．需求導向、以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，以群眾需求和業務需求為導向，加快數字化轉型，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

3．開放包容、安全可控。兼顧發展和安全，推動政務數據依法安全按需共享、有序開放，加速政務數據與社會數據對接融合，釋放數據活力，激發社會創新動力；嚴格落實網絡和數據安全法律法規制度，完善安全制度體系和技術防護體系，規范企業參與數字政府建設，加強個人信息保護和敏感信息脫敏，提升數據安全治理能力，堅決守好安全底線。

（三）總體目標

構建全縣統一的數據資源體系，大力推進政務服務“一網通辦”、縣域治理“一網統管”，統籌推進云網環境建設、數據共享開放、智能感知建設、安全防護保障、信息化項目建設等工作。到2025年，縱向貫通、橫向協同、覆蓋全縣的數字政府建設管理體系基本健全，決策科學、治理精準、服務高效的數字政府運行模式基本形成，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、農業農村、生態環境保護和政務運行七大能力整體水平顯著提升，一批數字政府特色應用在政府決策、管理、服務方面發揮重要作用，縣域治理更加精細，行政效能顯著提升，數字安全體系更加健全，數字政府建設進入全市前列。具體目標是：建成觀管防一體的縣域治理“一網管全域”平臺，非涉密系統上云率達到100%，公共數據按需共享率達到100%，應開放公共數據開放率達到100%，政務服務“一網通辦”率達到100%。

　　二、主要任務

　　（一）筑牢數字政府基礎支撐底座

1．打造高質量政務云。依托全市政務云平臺建設沭陽政務云專區，推進政務信息系統整合和遷移上云，嚴控非涉密政務信息系統云下部署。持續增強政務云服務能力，優化計算、存儲、網絡資源，推動云平臺技術架構迭代升級，保障算力供給，提供“按需分配、集約高效”的基礎軟硬件云服務，滿足各單位業務應用需求。提升政務云精細化管理水平，規范申請、使用、撤銷等全過程管理，提升云資源使用效率，更好支撐全縣政務信息化建設應用。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

　　2．提升電子政務外網服務支撐能力。優化升級電子政務外網，運用5G、IPv6+、物聯網、區塊鏈等新技術，提升各傳輸節點網絡負載能力和服務效能，推進IPv4/IPv6雙棧協議部署改造。提高網絡覆蓋率，在安全可控的前提下按需向企事業單位拓展。加快推動非涉密業務應用系統和非涉密業務專網向電子政務外網遷移，各部門原則上不再新建非涉密業務專網，新建續建非涉密業務應用系統統一接入電子政務外網。〔牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

3．加快建設沭陽數據專區。加快市公共數據平臺沭陽數據專區建設，將其打造為全縣公共數據共享交換的唯一渠道，整合歸并政府部門其他數據交換通道，原則上各部門不得新建點對點的數據共享交換渠道，法律法規另有規定的除外。提升數據專區服務能力，建立健全以數據實時共享、接口調用為主的數據共享機制。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

4．推進智能感知資源整合。依托電子政務外網和統一標準規范，科學構建全縣公共視頻資源管理體系。建設視頻資源共享交換平臺，推動跨部門、跨平臺視頻資源匯聚及共享，加強視頻資源目錄統一管理，提升智能調度和融合應用水平，有效賦能全縣數字化治理能力。〔牽頭單位：縣綜合指揮調度中心、縣公安局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕依托城市生命線安全工程，建設縣級物聯網數據管理及共享交換平臺，加強物聯網數據的對接和目錄化管理，實現物聯傳感設備數據的集中管理和交換服務。〔牽頭單位：縣綜合指揮調度中心、縣住建局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

5．強化電子認證支撐應用。推進統一身份認證平臺應用，提升自然人和法人身份安全認證能力，為政務服務在線辦理提供統一的實名身份認證服務。加快推進紙質證照統一向市可信電子證照平臺轉換匯聚，各部門證照系統接入平臺進行證照制發。推進電子簽章、電子簽名系統應用，加快制發全縣各級政務部門電子印章，推動實現電子證照、電子材料與電子印章融合發展，結合國家一體化政務服務平臺電子認證體系，強化互認和應用。（牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位）

6. 建設協同高效的政務中臺。以人工智能、大數據、云計算、物聯網、5G技術等數字技術為支撐，建設全省領先的縣（區）級政務中臺，打造數字政府政務服務運轉中樞。對接省政務中臺、市“宿遷速辦”系統和數據共享交換平臺，加強技術組件和數據調用能力。開發技術組件，實現業務場景開發簡單化、運行智能化，覆蓋“一件事”集成改革、綜合窗口統一受理、智能審批、智能客服和智能導辦等應用領域。集成業務服務、數據產品、技術組件，支撐跨地區、跨層級、跨部門業務高效協同，力爭在全省取得可復制可推廣的標志性成果。〔牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（二）構建數字政府數據資源體系

1．健全數據運行管理體系。建立政務數據共享議事協調機制，統籌協調全縣政務數據共享工作。推行首席數據官制度，壓實各單位數據管理職責，落實數據匯聚、治理、共享、應用、安全等相關責任，形成縱橫貫通、齊抓共管的大數據工作格局。將數據資源目錄、數據共享清單作為政務信息化項目申報的必要條件，推動數據“應歸盡歸”。加強數據供需管理，建立數據應用方提需求、數據提供方做響應、數據平臺管理方保流轉的運行管理機制，促進數據精準高效共享和有序開發利用。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕做好電子證照數據匯聚工作，在全縣各級政務（便民）服務大廳全面推廣標準化電子證照（材料）和“超級管理員”應用服務，實現更多政府部門核發材料免提交。（責任單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位）

2．完善數據資源目錄體系。按照全覆蓋、穿透式要求，面向全縣機關企事業單位開展信息化能力和公共數據資源普查，摸清公共數據資源家底，梳理形成全縣統一、分級管理的數據目錄清單、數據需求清單、數據共享清單和信息系統清單，依托市公共數據平臺，發布公共數據目錄清單，并強化運行管理和及時更新，構建統一高效、互聯互通、持續更新、安全可靠的數據資源體系，為數據匯聚治理共享、分類分級管理、開發利用和數據要素市場化配置打下堅實基礎。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

3．提升數據要素供給能力。統籌規劃公共數據資源和社會數據資源，推進高質量主題庫、專題庫建設。以場景需求和實際應用為導向，推動上級相關數據資源向我縣回流。以政務數據資源建設為抓手，探索對公共數據、社會數據的歸集整合，構建集上級數據回流、本級數據匯聚、社會數據融合的“數據資源超市”，引領全局性、體系性的數據資源建設。加強數據標準化管理，構建數據標準規范體系，強化數據源頭治理和全生命周期質量管理，保障數據一致性、準確性和完整性，促進數據權屬界定、開放共享、交易流通和監督管理。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

4．推動數據開放應用。加強公共數據分類分級管理，科學合理制定數據共享和開放策略，優先開放與民生密切相關、社會迫切需要、潛在經濟效益明顯的公共數據，安全有序推進公共數據和社會數據的融合創新和開放應用。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕探索實施公共數據授權運營，以“數據可用不可見”為前提，建立第三方多元主體對公共數據開發利用新模式。創新數據要素市場化配置，鼓勵政企合作開展數據運營，營造安全有序的數據交易環境，探索數據資源依法交易。〔牽頭單位：縣市監局、縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

5．加強數據融合和利用。依托全縣公共數據資源，運用現代信息技術手段，開展數據挖掘、數據建模、數據計算、數據分析。推進政務數據與企業積累的社會數據進行對接融合，提供面向政府管理、社會治理、民生服務、數字經濟等各領域業務應用的數據分析服務。建立健全大數據輔助科學決策機制，開發建設綜合決策分析應用場景，做到用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新，更好輔助決策施政。〔責任單位：縣大數據管理局，縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（三）打造優質高效的數字化政務服務

1．深化“一件事”改革。圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，探索將“一件事”改革向企業和群眾需求迫切的投資項目、公共服務事項等領域拓展。加快“蘇企通”推廣應用，向市場主體提供政策直達服務，實現一次申報、全程網辦、快速辦結。開展“一件事”業務流程再造，融合“一件事”線上線下一體化服務，線上充分利用數據共享，推行“兩個免提交”，推動“一件事”網上辦理。線下設立“一件事”專區和專窗，實現線上線下同標準、無差別辦理。〔牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

2．一體建設“蘇服辦”。按照省、市統一部署，推進“蘇服辦”總門戶建設，加快推動線上線下融合，形成網上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式相互銜接融合、各有側重的綜合政務服務體系，做到“一入口、好辦事、管全程”。按照“蘇服辦”標準規范，建設運營沭陽特色政務服務旗艦店、移動端旗艦店（專區），與政府網站、政務服務移動端實現服務應用統一管理、同源發布。〔牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

3．提升網上政務服務便利度。圍繞個人事項全領域和企業經營全周期服務，從側重行政權力事項轉向行政權力事項和公共服務事項并重，融合線上線下全渠道，做到全時在線、網上可辦好辦。以“蘇服碼”作為自然人和法人的主要數字身份識別碼，在政務服務全領域推廣使用，實現一人一碼、一企一碼，做到一碼通辦。探索傳統現場勘驗向“不見面”線上勘驗轉變，建設標準化、便民化、效能化的“遠程踏勘”平臺，實現“不見面”“零接觸”完成勘驗工作。結合辦事需求，不斷豐富“掌上辦”“就近辦”“省內通辦”“跨省通辦”等服務，提高審批服務便民化服務水平。拓寬“好差評”覆蓋范圍，推動實現辦件100%評價、差評100%整改。〔牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

4．構建公安政務服務新體系。探索推進公安政務服務機制改革，切實增強公安機關服務為民效能，打破警種壁壘限制，充分融合匯聚車駕管、戶籍、身份證和出入境等數據信息，打造“一站式”公安全科綜合服務旗艦店，建設“1+4+n”車駕管便民服務陣地和“沭警e站”三級公安綜合服務陣地，以打造“15分鐘公安便民服務圈”為目標，延伸服務便民服務觸角，全面構建“一核雙翼多點”公安政務服務新體系，探索出一條具有沭陽公安特色的“放管服”改革之路，不斷升級為民服務“引擎”。〔牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

5．推廣“宿心辦”城市門戶APP。圍繞“一端惠全域”目標，堅持以個人辦事、企業辦事為核心，突出“友好、實用”導向，豐富“宿心辦”沭陽專區服務事項，協助推動APP向基層延展，為市民、企業提供覆蓋全生命周期的政務服務、生活服務和社區服務，打造一站式城市綜合生活服務平臺。〔牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（四）打造觀管防一體的縣域治理新模式

1．構建縱橫聯動的治理體系。圍繞“一網管全域”目標，按照管理科學、平戰結合、縣域一體、縱橫聯動的思路和“1334+N”系統架構，完善縣、鄉鎮（街道）兩級“一網管全域”縣域社會治理體系和縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格四級應用體系，逐步實現業務高度融合、無縫對接、聯勤聯動。推動鄉鎮（街道）級綜合指揮調度中心實體化、常態化運行。〔牽頭單位：縣綜合指揮調度中心；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

2．全面推動社會治理“三網融合”。以扁平化管理作為網格設置重要依據，推進應急、綜治、城管等多類工作網格匯聚融合，加快建成“一專多能”的全要素網格，構建共建共治共享的社會治理體系。通過重構優化基層業務流程，持續推進重點領域和關鍵環節業務協同工作機制融合，形成基層社會治理扁平化、精細化、高效化的運行機制。〔牽頭單位：縣綜合指揮調度中心；配合單位：縣應急管理局、縣委政法委、縣城管局等部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

3．縱深推進“四大治理”。大應急領域。緊盯安全生產、工程建設、危險化學品、粉塵涉爆、消防、防汛抗旱、公共衛生、有限空間作業等，優化升級粉塵涉爆企業智能在線監測平臺，構建智能化安全監管預警體系，搭建預知研判模型，動態排查風險隱患，實現事件接報、應急響應、指揮調度、研判分析、協同會商、應急評估等全流程管理，實現涵蓋事前、事發、事中、事后全流程指揮調度。大綜治領域。強化重點人群、重點場所排查管控、社會治安等業務支撐，推動群體性事件、突發事件、重大公共安全事件的預警、預測和指揮調度能力提升；聚焦風險防控、網格治理、矛盾調處、掃黑除惡和虛擬城市安全等相關治理內容，充分掌控人、地、事、物、情等關鍵要素，按照“縱向貫通、橫向協調”思路，構建綜合治理“一張網”，打造“主動發現、智能推送、精準處置、高效聯動”的治理體系，實現基層智慧治理一體聯動。大城管領域。圍繞老舊電梯、揚塵、小區物業等熱點難點問題，整合集成跨部門、跨領域信息資源，建設智能應用場景，深化城市運行管理服務平臺建設運行，形成全面感知、信息共享、協同作業、智慧高效的大城管格局，精心打造“智慧城管”沭陽品牌。大交通領域。基于交通概況、交通分析、交通出行、交通預警、交通信用等板塊構建以數據為核心的交通行業治理體系，推動智慧停車、危險貨物運輸智慧監管、大客流聚集管控、交通擁堵治理、非機動車執法監管等應用場景建設和完善，優化交通運輸組織智能分析，創新交通服務保障模式；強化數據實時分析、高效處理，實現完整、立體的交通泛感知和智能交通安全管理，提升智慧監管水平。〔牽頭單位：縣綜合指揮調度中心、縣應急管理局、縣委政法委、縣城管局、縣公安局、縣交通運輸局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

4．數據賦能基層治理。堅持問題導向，推動各類社區治理數據互通融合，讓數據“一次錄入、多方共享”。延伸服務觸角，推動基層工作端集成化、協同化、閉環化，減輕基層工作繁雜瑣碎壓力，助力基層治理精準高效。創新治理模式，深化視頻聯網運用，不斷提升打防管控、群眾服務、社會治理等能力水平。〔牽頭單位：縣綜合指揮調度中心；配合單位：縣委政法委、縣公安局、縣城管局、縣衛健局、縣農業農村局、沭陽生態環境局等部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（五）提升協同高效的政府數字化履職能力

　　1．提升經濟調節能力。構建經濟運行監測分析平臺，加強經濟領域多源數據匯聚治理，構建經濟治理主題數據庫，提升運用大數據做好經濟運行監測的能力水平。建設和完善自然資源和空間規劃、投資和重大項目建設、科技創新等涉及經濟運行管理的專業化應用。加強財政、稅收、金融、國資、公共資源交易等領域的數字化應用，推動財稅庫銀橫向聯網建設，實現征繳信息共享；強化金融地產等領域風險監測預警與防范，推動經濟高質量發展。（縣發改局、縣統計局、縣資規局、縣科技局、縣財政局、縣稅務局、縣金融辦、縣人行、縣住建局、縣財政局、縣行政審批局等按職責分工負責）

　　2．提升市場監管能力。樹立“大監管”理念，建立全方位、多層次、立體化的“互聯網+監管”體系，實現政府監管領域全覆蓋、多部門聯動監管常態化。推動協同監管、信用監管、智能監管，實行事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管效能。梳理“互聯網+監管”跨部門綜合事項清單，推動安全生產、生態環境、食品安全等重點領域綜合監管事項落地落實。研究制定全縣統一監管數據標準，加強重點領域數據匯聚，強化信用、投訴舉報、風險預警線索等數據分析，為跨部門綜合監管提供數據支撐。〔牽頭單位：縣市監局、縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

3．提升生態保護能力。建立全面感知、泛在互聯、多元共治的生態環境數字化治理體系。完善生態環境監測預警體系建設，優化監測點布局，全面加強環境質量、污染源和生態狀況的實時監測和分析評估。圍繞“數字自然”建設，建立自然資源管理“林長制”“生態產品信息云平臺”等應用場景，科學支撐“三區三線”管理，提升國土空間與自然資源資產的數字化治理水平。推進水利數字化轉型，建設智能融合的水利感知設施，為水旱災害風險防控、水資源開發利用、河長制管理等提供決策支持服務，提升涉水事務管理水平。（沭陽生態環境局、縣資規局、縣水利局等按職責分工負責）

4．提升公共服務水平。發揮政府數字化轉型對促進政府公共資源優化配置的作用，鼓勵支持新技術賦能，強化重點領域數據信息交換共享，大力推進公共服務智慧化、均等化發展，在教育、醫療、社保、就業、文化旅游、社區服務、全民健身等領域打造一批數字化應用，為人民群眾提供更智能、更便捷、更優質的公共服務。加快信息無障礙建設，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。破解殘疾人“辦事難”問題，將扶殘助困納入“一件事”改革應用范圍，開發扶殘助困“一件事”聯辦系統，打造扶殘助困“一件事”主題集成服務，進一步提升殘疾人的獲得感和幸福感。（縣教育局、縣衛健局、縣醫保局、縣人社局、縣文旅局、縣民政局、縣行政審批局、縣殘聯等按職責分工負責）

5．提升農業農村現代化。數字化賦能農業治理現代化，構建農業農村大數據體系，補齊農業信息基礎設施短板，推動智能感知、智能分析、智能灌溉等技術與裝備在農業領域的應用，促進農業產業數字化轉型升級。建設農業農村大數據平臺，加強對農業基礎資源、農業生產、自然環境等動態監測監管，整合數據資源，實現各環節數據集成化與可視化。探索建立完善農產品質量監管追溯體系，對農產品生產、流通、檢驗檢測、銷售等全流程進行感知、傳輸、融合和處理，推進農產品持“證”上市。推進數字鄉村建設，立足于服務產業發展、服務鄉村治理、服務農民生活等領域，建設集生產數字化、生活數字化、治理數字化于一體信息技術產品、應用和服務。〔牽頭單位：縣農業農村局、縣委網信辦；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

6．提升政府運行效能。強化數字化賦能，推進政府內部業務流程整合優化、精簡高效，提升行政效能、降低運行成本。進一步推廣使用市協同辦公系統，擴大平臺賬號開設范圍，開展跨地區、跨層級、跨部門機關事務線上辦理，縮減紙質文檔流轉，提高辦文、辦會、辦事協同水平。圍繞審批銜接、審管聯動和放管結合，建立健全“互聯網+（政務）協同”工作機制，推動政務服務跨地區、跨部門、跨層級業務協同、聯動辦理，讓審批服務“零梗阻”。〔牽頭單位：縣政府辦、縣行政審批局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

7．提升政務公開水平。優化政策信息數字化發布，建設分類分級、集中統一、共享共用、動態更新的政策文件庫，多維度開展政策智能推送，變“人找政策”為“政策找人”。積極運用政務新媒體，開發多樣化政策解讀產品，做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應，形成整體聯動、同頻共振的政策信息傳播格局。打造政府網站集約化平臺統一知識問答庫，以數字化手段感知社會態勢，開展政民互動，回應群眾關切，構建網上網下同心圓。〔牽頭單位：縣政府辦；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（六）構建全方位的網絡安全保障體系

1．加強制度建設。落實國家和省、市、縣關于網絡安全工作相關要求，建立權責清晰、可管可控的安全管理體系。全面落實網絡安全“三同步”要求（即網絡安全同步規劃、同步建設、同步使用），加強云、網、數據、系統等信息基礎設施安全防護，提高系統訪問、技術應用、運維服務、數據流動等方面安全管理能力。深入貫徹落實國家網絡安全等級保護、密碼應用安全性評估及風險評估等制度，定期開展信息安全風險評估。〔牽頭單位：縣委網信辦、縣公安局、縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

2．強化技術支撐。圍繞政務云安全，組建專業安全服務團隊，提供安全技術支撐，提高政務云安全風險管控能力。加強科技創新，推動自主可控技術應用。落實數據安全和個人信息保護相關法律法規，對公共數據實行分類分級管理，加強敏感數據保護，探索數據安全預警和溯源。按照國家密碼管理政策要求和相關技術標準，規范和深化密碼在數字政府各領域應用。〔牽頭單位：縣大數據管理局、縣委網信辦、縣公安局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

3．建立長效機制。建立跨地區、跨部門條塊融合的網絡安全管理工作聯動機制，加強日常監測預警，確保網絡安全工作協同共治。健全網絡安全應急處置體系，制定突發事件應急預案，定期組織網絡安全應急培訓，開展應急演練，消除風險隱患。〔牽頭單位：縣委網信辦、縣公安局、縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

三、保障措施

（一）加強組織領導

　　成立縣數字政府建設工作領導小組，由縣長任組長，相關分管縣領導擔任副組長，縣各有關部門和單位、各鄉鎮（街道）政府主要負責同志為成員，加強頂層設計和高位協調，統籌推進數字政府建設。領導小組辦公室設在縣政府辦公室（縣大數據管理局），組建工作專班，推動日常工作，落實重大項目，強化督查考核。各單位要把數字政府建設擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，分管負責同志（首席數據官）具體抓，研究制定本單位方案措施，確保數字政府建設各項工作有力有序推進。（牽頭單位：縣大數據管理局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（二）明確各方責任

縣政府辦公室（縣大數據管理局）負責數字政府建設的組織協調和統籌推進，研究編制年度工作要點；組織協調政務數據歸集治理、開放共享；扎口全縣政務信息化項目建設管理，牽頭制定全縣政務信息化項目建設年度清單，組織審查項目建設方案。縣委網信辦負責對項目網絡安全建設內容進行審核，加強網絡安全監管。縣發改局負責全縣政務信息化項目立項審批管理。縣財政局負責全縣政務信息化項目的資金預算管理和政府采購監管，并根據項目建設運維情況統籌安排資金。縣審計局負責依法加強全縣政務信息化項目的審計工作，推動政務數據共享相關制度落實。縣綜合指揮調度中心負責全縣政務信息化項目與“一網管全域”業務聯動性審核，推動“多跨”應用場景共建共享。縣各有關部門和單位要嚴格按照《沭陽縣政務信息化項目建設管理辦法》的有關要求，加強政務信息化項目建設管理，做好信息化系統資產管理登記；切實履行數字化治理主體責任，確保研究謀劃到位、規范管理到位、集約建設到位、數據共享到位、安全保障到位。（縣大數據管理局、縣委網信辦、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣綜合指揮調度中心等按職責分工負責）

（三）統籌建設管理

按照集約節約、共建共享、建享掛鉤、審管協同的原則，建立健全數字政府建設的全流程、全覆蓋管理制度，著力整治重復投資、重復建設、建而不用和粗放管理等問題，努力提升政務信息化建設水平，加速數字化轉型進程。探索推行信息化項目建設與數據共享掛鉤機制，先共享再建設，新建設必共享，已建成項目按需共享，推動項目建設績效與數據共享質量正相關雙提升。探索推行信息化項目審批與建設管理協同監管機制，深化大數據、網信、指揮中心、發改、財政、審計多部門監管協作，嚴格把好項目方案審核、建設管理、績效評估、經費撥付和網絡安全等關口，不符合數字政府建設要求的不予列入年度項目清單、未落實數據開放共享要求的不予批準立項開工、未達到建設管理標準的不予安排建設運維經費，為數字政府建設提供優質項目支撐。〔牽頭單位：縣大數據管理局、縣委網信辦、縣綜合指揮調度中心、縣發改局、縣財政局、縣審計局；配合單位：縣各有關部門和單位，各鄉鎮（街道）〕

（四）強化隊伍建設

　　從戰略性高度著眼、基礎性工程出發，抓實抓好數字政府工作的從業人員培養和專干隊伍建設。加強各單位信息化隊伍建設，提升專業化水平，培養和儲備一批數字政府建設的主體力量。選優配強各單位首席數據官，充實配齊縣級大數據管理機構人員力量，著力引進培養一批既精通政府業務又能有效運用數字化手段開展工作的復合型人才，造就數字政府建設骨干力量。將數字政府建設列入領導干部和公職人員學習培訓內容，提升數字素養。落實數字政府領域技術人才職稱評定制度，暢通人才發展通道。探索政、企、校合作，有效發揮企業、學校高技能人才優勢，組建縣級專業技術支撐團隊，高效、靈活協助政府部門開展數據治理、信息化項目建設和運維。（縣委組織部、縣大數據管理局、縣人社局等按職責分工負責）

（五）嚴格考核評估

　　建立數字政府建設工作常態化考核機制，將數字政府建設納入全縣考核體系，考核結果作為領導班子評優和干部評價的重要依據。建立完善數字政府建設評估指標體系，重點評估統籌管理、項目建設、數據共享、安全保障、應用成效等方面情況，確保評價結果科學性和客觀性。以全縣總體指標體系為統攬，各單位聚焦指標細化，落實指標支撐。樹立正確評估導向，引導鼓勵各單位比學趕超、創新創優，聚力推動數字政府建設高效有序發展。（縣委組織部、縣大數據管理局等按職責分工負責）