2024年，縣發(fā)展改革局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照法治政府建設(shè)決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，結(jié)合發(fā)展改革重點工作，不斷夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)，有效推動法治建設(shè)工作不斷邁上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好法治建設(shè)工作

一是強化理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想納入發(fā)改系統(tǒng)年度工作計劃，制定并印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，建立“共性+個性”清單體系，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》并研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。年內(nèi)推動專題研究法治工作2次，黨組中心組學(xué)法5次，切實提高干部職工法治意識。二是抓好組織建設(shè)，壓實工作責(zé)任。細(xì)化責(zé)任分工，全面貫徹落實黨中央、省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。制定《沭陽縣發(fā)改局法治機關(guān)建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，明確五年工作任務(wù)，切實做到責(zé)任落實到科室，責(zé)任落實到人頭，堅持法治機關(guān)建設(shè)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。三是開展普法宣傳，強化法治意識。利用“憲法宣傳周”等重要節(jié)點開展憲法宣傳；落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，多渠道、多形式、多載體開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《社會信用條例》等普法宣傳10余次，切實提高民眾法治意識。

（二）突出工作重點，全面提升依法行政工作水平

一是依法全面履行發(fā)改職責(zé)。在依法履行宏觀經(jīng)濟管理和綜合協(xié)調(diào)部門職責(zé)的同時，將法治建設(shè)貫穿發(fā)展改革工作全過程，以良法善治服務(wù)和保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。做好各部門各類規(guī)劃之間的有效銜接，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。二是深入推行清單管理制度。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，會同縣財政局動態(tài)調(diào)整公布《沭陽縣行政事業(yè)性收費項目目錄》《沭陽縣各部門單位比照執(zhí)行的收費項目目錄》等，加強監(jiān)督檢查，切實規(guī)范我縣涉企行政事業(yè)性收費；嚴(yán)格落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單政策，企業(yè)投資項目審批，嚴(yán)格遵照國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年）》和江蘇省《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。開展“營商環(huán)境持續(xù)增效年”活動，出臺《沭陽縣營商環(huán)境持續(xù)增效年行動方案》，從政策落實、政務(wù)服務(wù)、要素保障、執(zhí)法檢查、問題處理、監(jiān)督問責(zé)等六個方面持續(xù)推進營商環(huán)境不斷提升。建立“駐廠幫辦員”制度，深入一線為企業(yè)排憂解難，廣泛了解市場主體需求訴求以及對我縣營商環(huán)境的意見建議，并及時交辦督辦、協(xié)調(diào)解決。推動昆沭高新園優(yōu)化服務(wù)機制，獲評全國營商環(huán)境百佳案例，以“信用承諾”搭檔“云踏勘”打造行政審批新模式，獲評省級優(yōu)秀案例。

（三）堅持守正創(chuàng)新，不斷提高依法行政規(guī)范性實效性

一是堅持依法公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，重點推進行政權(quán)力運行、重大建設(shè)項目、政務(wù)收支等重點領(lǐng)域信息公開。2024年依法公開文件、信息等40余件。二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。落實法律顧問制度、公職律師制度，加強對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。在民生實事、價格管理等規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策措施文件制定過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、立法調(diào)研等多種形式廣泛聽取公眾意見，擴大公眾參與度。三是全面落實“雙隨機、一公開”制度。建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，大力宣傳投資管理、信用管理、糧食流通等與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進市場主體依法誠信經(jīng)營。會縣市場監(jiān)督管理局開展糧食收購雙隨機檢查，隨機抽取縣域20家糧食企業(yè)，重點檢查計量器具是否合規(guī)、價格是否公示等，發(fā)放糧食收購行為政策提醒函、宿遷市糧食流通投訴舉報服務(wù)卡，規(guī)范市場經(jīng)營行為，保障收購工作有序進行。四是持之以恒推進建設(shè)文明誠信高地。厚植鄉(xiāng)村誠信文化，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。拓展信用應(yīng)用場景，以信用賦能鄉(xiāng)村治理。以信用積分管理、行業(yè)誠信自治、志愿服務(wù)隊伍建設(shè)為抓手，加強誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信村居建設(shè)，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力不斷完善。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是堅持第一議題學(xué)習(xí)制度。將習(xí)近平法治思想作為局黨組會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，安排傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)議題10余次。二是堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法活動。黨組會集體學(xué)習(xí)《社會信用條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新施行、新修訂的法律法規(guī)。三是堅持讀原著學(xué)原文悟原理，印發(fā)《沭陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整<縣發(fā)展改革局應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單>的通知》，推動習(xí)近平法治思想深入人心。

（二）堅持法治學(xué)習(xí)，牢固樹立法治理念。局黨組書記、局長積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化我局內(nèi)部學(xué)法用法，堅決落實“第一議題”制度，帶頭學(xué)法守法用法。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，以黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要講話和重要指示批示精神、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等10次，召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會4次，機關(guān)黨支部集中學(xué)習(xí)研討7次。嚴(yán)格按照普法培訓(xùn)工作計劃要求，組織全局干部開展在線法律知識學(xué)習(xí)和考試，參考率和考試優(yōu)秀率均為100%，圓滿完成我局2024年度學(xué)法考試。

（三）狠抓重點環(huán)節(jié)，落實制度建設(shè)。狠抓重大決策法定程序執(zhí)行、公平性競爭審查、規(guī)范性文件管理、行政合同管理等重點環(huán)節(jié)，全面推行依法行政，確保各項工作規(guī)范有序。全面落實“三重一大”制度，完善科學(xué)民主依法決策機制，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三、推進法治政府建設(shè)中存在的問題和不足

2024年，縣發(fā)展改革局抓深抓細(xì)法治建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題：

一是法治工作基礎(chǔ)較弱。隨著全面依法治國和法治政府建設(shè)工作深入推進，依法行政工作專業(yè)性越來越強、要求也越來越高，法規(guī)工作人員力量配備以及機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)、法律意識和上級要求、工作需求還有一定差距，日常工作開展停留在按部就班地完成上級規(guī)定動作，結(jié)合發(fā)展改革工作實際情況創(chuàng)造性開展活動還不夠，普法學(xué)法用法的效果還有待提升。

二是業(yè)務(wù)水平有待加強。因機構(gòu)改革實施、人員轉(zhuǎn)崗安排等，部分執(zhí)法工作人員基本都是近兩年新招錄，在新崗位、新業(yè)務(wù)方面存在對政策法規(guī)的掌握及理解不深不透等情況，還需進一步把握法律法規(guī)，了解行業(yè)特點，適應(yīng)工作要求，提升執(zhí)法的全面性、時效性。

三是法治宣傳有待加強。執(zhí)法隊伍人員少，開展普法工作無法進行全面覆蓋，法治宣傳形式單一，普法的針對性、實效性不強，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少，“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制落實需進一步創(chuàng)新舉措。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)工作安排

2025年，縣發(fā)展改革局將繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，全面推進法治建設(shè)工作縱深推進。

一是提高政治站位。深入推進法治機關(guān)建設(shè)，提高依法行政意識和能力。堅持利用黨組會議、局黨支部活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力提高理論水平，用黨的二十大和二十屆三中全會精神指引發(fā)改法制建設(shè)工作發(fā)展。

二是加大學(xué)法普法力度。認(rèn)真做好普法教育，抓好機關(guān)干部普法考試工作，把法治教育納入干部入職培訓(xùn)重要內(nèi)容。組織開展業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，學(xué)以致用，切實增強運用法治思維和法治手段推進發(fā)展改革工作的能力，加強重點崗位人員的學(xué)法培訓(xùn)，推動負(fù)責(zé)立法和制度建設(shè)、審批許可、行政執(zhí)法等重點崗位人員熟練掌握履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，提升依法行政能力和意識。

三是提升行政執(zhí)法水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，摸清行政執(zhí)法事項的基本情況，明確具有執(zhí)法職能的科室及其涉及的具體執(zhí)法職能，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和法律水平，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。