今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局嚴格落實《沭陽縣2024年法治政府建設工作要點》，扎實推進“法治人社”建設。現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）學習依法治國新理論，加強法治建設組織領導

1、認真學習依法治國新理念。我局認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面準確領會理念精神，深入抓好貫徹落實。堅持學以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創新，在法治政府建設實踐中擔當盡責。

2、嚴格落實各項制度和管理體系。在日常工作中嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》，全面落實縣制定的《優化營商環境辦法》，持續營造法治人社營商環境，保護企業發展。

（二）推進學法用法制度，落實“誰執法誰普法”責任

1、加強法律法規學習。通過開展黨組中心組研討學習、黨課輔導、全體黨員大會及各黨支部會議等方式，組織全體機關工作人員深入學習習近平法治思想，掌握憲法知識，了解黨章和其他黨內法規，促進領導干部學法用法工作制度化、規范化。

2、完善普法宣傳工作計劃。建立結合人才招聘、社保、勞動監察等方面的普法宣傳計劃，開展“憲法宣傳周”系列活動，推動憲法宣傳向基層延伸，走進千家萬戶。

  二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）貫徹落實法治建設決策部署，推動重點工作任務

1、貫徹落實法治建設決策部署。堅決貫徹落實《法治政府建設實施綱要》《江蘇省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要實施方案〉》《宿遷市法治政府建設實施意見》《沭陽縣2024年法治政府建設工作要點》等文件精神，找準職責，精準發力，全力推進人社領域法治政府建設工作。

2、把法治建設納入全局年度工作計劃。局主要領導對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。

（二）嚴格執行法定程序，發揮法律顧問職責作用

1、嚴格執行重大行政決策法定程序。所有行政處罰案件與涉嫌犯罪移送公安的案件必須由執法人員、分管領導、主要領導層層審核后方可作出，其他重大決策必須由局黨組會、局務會或者全體會議集體討論通過后做出。

2、全面深化推動政務公開。推進政務公開制度化規范化建設，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格落實政務公示公開制度，制定《沭陽縣人社局政務公開工作方案》，設立信息公開三級責任人，并明確局屬各科室政務公開工作聯絡員，加強政務公開內容維護。

（三）全面推進行政執法體制改革，規范公正文明執法

1、推進行政執法體制改革。加強“兩法銜接”，嚴厲查處涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件。與公檢法部門緊密配合，積極建立并完善拖欠農民工工資“黑名單”制度，建立健全重大勞動保障違法行為公示及聯合懲戒機制。今年以來，共立案查處欠薪案件214件，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關追究刑事責任6件，形成有效震懾，有力維護勞動用工環境的安全穩定。

2、加強行政執法程序建設。在勞動保障日常巡視檢查、各項專項檢查過程中，通過江蘇省“雙隨機一公開”綜合監管平臺隨機抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學性和公平性。對行政執法權責進行調整并予以公布，編制行政執法流程圖。

3、加強行政執法隊伍建設。執法人員均持有《勞動保障監察證》和《行政執法證》。規范行政執法裁量權，提高行政執法規范化水平。加大行政執法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，主動接受社會公眾監督。

（四）完善內部層級監督，督促相關人員依法行政

1、做好模范帶頭作用。局主要領導率先垂范，督促領導班子其他成員和下級單位負責人依法行政，提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

2、暢通監督舉報渠道。把加強行風（機關作風）建設作為全局一號工程，完善內部層級監督，通過設立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，強化日常監督檢查，堅持約談提醒抓早抓小。

（五）自覺維護司法權威，尊重并執行法院的各項制度

1、嚴格文件規定處理行政案件。嚴格按照《行政訴訟法》《行政復議法》《宿遷市行政機關負責人出庭應訴規定》等文件的規定處理行政案件。

2、自覺維護司法權威。認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判。每一宗案件，均安排熟悉相關業務的工作人員與專業的律師按時出庭應訴，未出現過不出庭應訴、不執行法院生效裁判等不尊重司法權威的情況，并多次收到法院的好評。

三、存在問題及整改措施

（一）勞動保障執法依據不夠完善。人社領域相關的法律法規如《勞動合同法》《民辦教育促進法》等對勞動保障違法行為雖然做出了規定，但是處罰相對較弱。實際效果較好的“罰款”也基本在2萬元以下，過小的罰款額度對違規企業威懾性不大，過大的罰款人社部門無權限做出。對于一些嚴重違法的企業，難以采取強硬措施，只能依法移送公安機關處理，影響執法的效率。

（二）部門聯動機制不夠健全。勞資糾紛突發事件的處置是一項綜合性很強的工作，人社部門在與住建、公安等部門聯動處置勞資糾紛突發事件的工作中雖然做了一些有益的嘗試，但個別部門的行業主管作用沒有很好發揮出來。部分勞動者采取極端方式維權時，有關部門采取強制措施力度不大，導致極端維權違法成本極低，這些都嚴重影響了勞資糾紛突發事件處置效率。

（三）普法宣傳形式略顯單調。法律法規內容嚴謹單調，直接學習宣傳，效果不理想，缺乏有效的宣傳方式提升普法工作的吸引力和時效性。普法過程中過分注重法律條文的解讀和經辦程序的規范，沒有進一步深挖條文背后的理念、邏輯和意義，政策宣傳僅能填補法律知識匱乏，但還未能內化為一種思維模式。

針對2024年度我局在人社領域法治建設存在的問題和社會矛盾的現狀，在我們力所能及的范圍內，從以下方面改進：

一是強化干部隊伍建設，增強依法行政意識。積極探索多種辦法和措施，進一步強化行政執法隊伍的法治意識和嚴格執法意識。避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段開展業務的能力，提高行政執法的質量和水平。

二是加強主動配合意識，促進部門間協調聯動。與縣其他相關部門間建立協調配合制度，依照部門職責，各司其職，各負其責。加強部門間的聯系與溝通，在處理問題時，認真協商，積極配合。繼續加強與司法機關溝通協作，規范協調配合制度的組織形式、范圍、工作內容和運行流程等，為探索建立科學高效的協調配合機制打好基礎。

三是優化普法宣傳方式，改善法治政府建設軟環境。根據人社工作特點與宣傳教育對象的不同進行系統部署，確定宣傳重點，對不同的對象，采取不同的宣傳內容與方法，進一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內容更加深入人心。

在新的一年里，縣人社局將繼續以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記最新重要講話精神和重要論述為指導，適應新形勢發展的要求，繼續解放思想，始終保持嚴謹認真的工作態度，求真務實的工作作風，團結實干，為法治人社建設作出積極的貢獻。