2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署安排，不斷強(qiáng)化法治思維，提升法治水平，持續(xù)構(gòu)建公平、公正、透明、開放的法治環(huán)境，切實為市場監(jiān)管提供堅實法治保障。現(xiàn)將一年來的工作情況報告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）增強(qiáng)法治意識。在全系統(tǒng)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)，將其納入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃和黨委會第一議題統(tǒng)籌安排，不斷提升黨委班子的法治意識，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。納入全系統(tǒng)法治學(xué)習(xí)計劃和“每周一課”業(yè)務(wù)講堂，并研究制定《沭陽縣市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，制度化組織干部職工學(xué)習(xí)法治思想、法治要求以及具體法律法規(guī)，持續(xù)增強(qiáng)依法行政能力。
（二）提升法治水平。結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法實際，聚焦自由裁量權(quán)使用，針對商業(yè)賄賂執(zhí)法設(shè)置自由裁量權(quán)使用參考標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范自由裁量權(quán)使用，推動執(zhí)法公平、公正；推動將公平競爭審查納入縣政府發(fā)文流程，共會審文件27份，涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動文件14份。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。聚焦重點領(lǐng)域執(zhí)法，針對農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)供電收費監(jiān)管，制定《沭陽縣“轉(zhuǎn)供電”價格行為檢查指導(dǎo)意見（試行）》，統(tǒng)一指導(dǎo)執(zhí)法人員常態(tài)開展農(nóng)貿(mào)市場“轉(zhuǎn)供電”主體收費檢查，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性；聚焦執(zhí)法質(zhì)量提升，年內(nèi)先后組織4次卷宗評查，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法過程和執(zhí)法行為。
（四）加大執(zhí)法力度。立足市場監(jiān)管職能，堅持對食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量等“四個安全”長足發(fā)力，加大商業(yè)賄賂違法行為查處力度，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)深化花木種苗整治，緊盯涉糧、學(xué)校、物業(yè)等重點民生領(lǐng)域收費，著力開展計量器具治理，嚴(yán)厲打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域各類違法行為，全力維護(hù)公平市場秩序。嚴(yán)格實行《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》、《宿遷市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強(qiáng)制措施清單》、《宿遷市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，認(rèn)真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”原則，積極踐行柔性執(zhí)法。
（五）強(qiáng)化普法宣傳。制定并發(fā)布《市場主體行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等14類重要領(lǐng)域，梳理合規(guī)事項105項，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)從事經(jīng)營活動。積極利用“3?15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“5?20”世界計量日、食品安全宣傳周、產(chǎn)品質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月等重大時間節(jié)點，在農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、小區(qū)物業(yè)等人流集中場所，通過宣傳欄、顯示屏、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等多種形式廣泛宣傳市場監(jiān)管和地方性法規(guī)，提高全民法律意識，積極營造和諧執(zhí)法環(huán)境。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況
堅持局黨委對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，對黨委中心組和黨委會“第一議題”安排的法治理論學(xué)習(xí)，局主要負(fù)責(zé)人堅持做到親自主持，帶頭領(lǐng)學(xué)，全面貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。對“每周一課”安排的學(xué)法課程，堅持做到全程參與，靜心細(xì)學(xué)，始終保持以上率下的表率帶動力。高度重視全局依法行政工作開展，定期聽取全局法治工作情況匯報，自覺運用法治思維和法治方式對市場監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。主動落實法律顧問制度，堅持做到重大事項、重要決策依法依程序。全面履行部門職能，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，持續(xù)推動完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大負(fù)責(zé)疑難案件集體通案制度，確保執(zhí)法公平公正。認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，切實維護(hù)法律權(quán)威性。
三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是人員知識儲備和執(zhí)法要求不匹配。市場監(jiān)管行政執(zhí)法涉及食品餐飲、藥械保化、違反登記管理、侵害消費者權(quán)益、廣告、市場合同、不正當(dāng)競爭、傳銷直銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等多個領(lǐng)域，涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性文件較多。執(zhí)法人員想要在經(jīng)營行為中快速“鎖定”違法行為，不僅要求熟讀法律條例，還要有深刻的理解認(rèn)識和一定的實踐經(jīng)驗。目前基層培訓(xùn)力度和效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了執(zhí)法需求。二是職能劃轉(zhuǎn)和法律適用不同步。原有法律法規(guī)并沒有相應(yīng)修改，市場監(jiān)管部門是否可適用相關(guān)法律對違法行為進(jìn)行處罰尚不明確。
四、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)打算
2025年我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞法治政府建設(shè)任務(wù)清單，緊抓實干做好各項工作。
一是規(guī)范執(zhí)法檢查。完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為重點的日常監(jiān)管制度，原則上所有涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干擾。對直接涉及公共安全和人民群眾生命安全健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。
二是落實免罰輕罰。在全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)大力貫徹落實上級黨委政府助企紓困政策和省、市局輕微違法行為免罰、輕罰制度；嚴(yán)格落實省、市局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定及基準(zhǔn)，在優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場主體發(fā)展上發(fā)揮積極作用。
三是加大執(zhí)法監(jiān)督。在全縣范圍內(nèi)邀請人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任“執(zhí)法監(jiān)督員”加強(qiáng)對全系統(tǒng)行政執(zhí)法的社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行辦案機(jī)構(gòu)通案組通案、案件審理委員會通案、局長辦公會議通案三級集體通案制度，確保重大行政處罰案件集體審議決定。